Regional inkişaf: məqsəd və vəzifələr, prosesin xüsusiyyətləri

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:52

"İnkişaf" termini müxtəlif bilik sahələrində tez-tez istifadə edilənlərdən biridir. Bununla bir şeyə doğru mütərəqqi yuxarı hərəkət nəzərdə tutulur. İnkişaf göstəricilərdə mütərəqqi istiqamət dəyişikliyidir və çox vaxt artımla bağlıdır. İqtisadiyyata münasibətdə inkişaf iqtisadi fəaliyyətin müəyyən bir sahəsində irəliləyiş deməkdir. Qrafik şəklində, bu proses ümumi zaman qrafikinə nisbətən yüksələn xətt (düz və ya əyri) kimi görünəcək.

Bəzən inkişaf həm də performansın azalması ilə əlaqəli tərs proses deməkdir. Belə olan halda iqtisadiyyatda reqressiyanın (resessiyanın) inkişafından, iqtisadiyyatın mənfi inkişafından danışılır. Amma bu mənada “inkişaf” termini daha az istifadə olunur. Regional iqtisadi inkişaf dünya inkişafının tərkib hissəsidir.

Dünya prosesi

İnkişafiqtisadiyyat bütün dünyada baş verir və bəşəriyyətin ümumi inkişafı ilə bağlıdır. Daha az mükəmməl texnologiya daha mükəmməl texnologiya ilə əvəz olunur ki, bu da əmək məhsuldarlığını artırır. Resursların çıxarılmasının miqyası, məhsulun həcmi, vətəndaşların şəxsi rifahı və istehlak etdikləri məhsulların miqdarı artır. Qlobal ÜDM də artır. Bununla yanaşı, bəzi rayonlarda əks proses gedir və iqtisadi göstəricilər aşağı düşür. İndi bunun ən parlaq nümunəsi iqtisadi göstəricilərin çökdüyü Venesueladır.

Ekoloji Problemlər

İqtisadi inkişaf demək olar ki, həmişə təbii ərazilərin azalması, ətraf mühitə təzyiqin artması, iqlim dəyişikliyi, çirklənmə, xəstəliklərin sayının artması, müəyyən iqtisadi sektorların azalması şəklində xərclərlə müşayiət olunur. məsələn, balıqçılıq, ovçuluq, istirahət). Ətraf mühitə ən böyük zərər sənaye və kənd təsərrüfatının geniş inkişafı, urbanizasiya və ölkəmizdə fəal şəkildə təbliğ edilən sənaye turizmi adlanır.

İqtisadi inkişaf və sosial sahə

İqtisadi tərəqqiyə can atmaq hətta sosial sahəyə zərər verə bilər. İşçilərin həddindən artıq yüklənməsi, pensiya yaşının artırılması, doğum səviyyəsinin stimullaşdırılması və digər bu kimi tədbirlər iqtisadi artıma töhfə versə də, əhali üçün yaxşı deyil. Buna görə də, bir çox ölkələrdə sosial aspektə getdikcə daha çox diqqət yetirilir, təkcə çılpaq rəqəmləri artırmağa deyil, həm də insanların həyatını yaxşılaşdırmağa çalışırlar. Optimalbunun variantı sosialist sistemidir. Kapitalizmdə bunu etmək daha çətindir. Sosial-iqtisadi inkişafın əsas aspektləri:

• əhalinin gəlirlərinin artması;
• cəmiyyətin müxtəlif strukturlarında dəyişikliklər;
• ictimai şüurda dəyişiklik;
• dəyişən vərdişlər və ənənələr.

Bir çox ölkələrdə iqtisadi inkişafın əsas məqsədi çılpaq rəqəmlər deyil, əhalinin həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmaqdır. İndi bu yanaşma daha geniş yayılır.

Regionların iqtisadi inkişafı

Hər bölgənin öz zəif tərəfləri və problemləri var və buna görə də federal proqramlar konkret regionun xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılaraq regional səviyyədə tənzimlənməlidir. Regional sosial-iqtisadi inkişafın əsas məqsədləri vətəndaşların gəlirlərinin artırılması, yoxsulluğun azaldılması, səhiyyənin yaxşılaşdırılması, regional təhsilin inkişafı, ərzaq məhsullarının keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, ekoloji problemlərin həlli, mədəniyyətin, idmanın, əmək bazarının inkişafı, istirahət zonalarının yaradılması və onların təkmilləşdirilməsi.

Əvvəlki iqtisadi əhəmiyyətini itirmiş regionlarda dövrün tələblərinə cavab verən yeni sənaye sahələrinin yaradılması, işçi qüvvəsinin yenidən hazırlanması lazımdır. Belə ərazilər federal orqanların xüsusi nəzarəti altında olmalıdır.

Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi

İnkişaf prosesi ölkənin mərkəzi hökumətinin nəzarəti altında olmalıdır. Bu kimi məsələlərin əlaqələndirilməsi və idarə edilməsi məqsədilə,proseslər, federal mərkəz yaradıldı - Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi. 2014-cü ilin sentyabrına qədər o, Rusiyanın Regional İnkişaf Nazirliyi adlanırdı. İndi bu idarənin naziri əmr vermək səlahiyyətinə malik İqor Nikolayeviç Slyunyaevdir.

Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyi regionların təkmilləşdirilməsi baxımından dövlət siyasətini həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanıdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial-iqtisadi inkişafı layihələrinin həyata keçirilməsinə, dövlət dəstəyinin təmin edilməsinə cavabdehdir. Rusiyada yaşayan milli azlıqların və kiçik xalqların hüquqlarının müdafiəsinə çox diqqət yetirilir. Dəstək üçün Rusiya Federasiyasının İnvestisiya Fondunun vəsaitləri və federal büdcədən ayırmalar istifadə olunur. Ərazilərin kompleks inkişafı proqramları və vəsaitlərin ayrılması qaydaları hazırlanır. Şəhərsalma, mənzil-kommunal xidmətlər, federal məqsədli proqramların həyata keçirilməsi ilə bağlı suallara baxılır və öyrənilir. Regional inkişaf institutunun yaranması regionlarda müxtəlif fəaliyyət növlərinə tez və qənaətli şəkildə nəzarət etməyə imkan verir ki, bu da ölkənin idarə olunması proseslərini intensivləşdirəcək və ümumi iqtisadi artımı sürətləndirəcək.

Regionların iqtisadi inkişafının qiymətləndirilməsi üsulları

Regionların iqtisadi inkişafının qiymətləndirilməsi üçün standart üsul istehsal həcmlərinin təhlilidir. Əsasən maddi istehsal deməkdir. Əhalinin gəlirlərinin dinamikası da vacibdir. Hal-hazırdabu yanaşma tədricən yenidən işlənir. Beynəlxalq təşkilatlar səhiyyə, təhsil, ətraf mühitin mühafizəsi, vətəndaşların həyat keyfiyyəti kimi aspektləri əhatə edəcək şəkildə göstəricilərin siyahısını genişləndirməyi təklif edirlər. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İnkişaf Proqramı sözdə insan inkişafı indeksindən istifadə etməyi təklif edir. Bu sahələrin hər biri üçün göstəricilər ayrıca izlənilir.

Regionların iqtisadi inkişafının çoxlu göstəriciləri var. Uşaq bağçalarının, məktəblərin, ali təhsil müəssisələrinin vəziyyəti və sayı, işçilərin ümumi təhsil səviyyəsi və ixtisası rayonun inkişaf dərəcəsini müəyyən edən mühüm parametrlərdir. Müasir göstəricilər həm də istehlakçıların hüquqlarına riayət olunması, məhsulların və malların keyfiyyətidir.

Rusiya Federasiyasının regionlarında inkişaf problemləri

Bir sıra parametrlərə görə ölkəmiz haqlı olaraq inkişaf etməkdə olan ölkə kimi təsnif edilir. Deməli, tibbin vəziyyəti dünyada ən pis vəziyyətdədir. Rusiyada orta ömür uzunluğu və xroniki xəstəliklərin yüksək yayılması var. Bu, daha çox əhalinin özünün vərdişləri və həyat tərzi ilə bağlıdır. Rusiyada sərxoşluq çox yaygındır. Mədəniyyət, ekoloji özünüdərk aşağı səviyyədədir. Gəlir bərabərsizliyi iqtisadi və sosial tərəqqini kəskin şəkildə ləngidir.

Mənfi tendensiyalar qida, mal və xidmətlərin keyfiyyətinə şamil edilir. Əhalinin gəlir səviyyəsi də çox aşağıdır. Bir çox şəhərlərdə ciddi ekoloji problemlər var. Ölkəmizdə ən çox inkişaf etmişlər, əlbəttə ki, Qərbi Sibirin neft hasil edən rayonları, eləcə dəMoskva bölgəsi. Onlar iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələrin meyarlarına daha uyğundur.

Hərbi sahə

Ölkəmizdə ən yaxşı inkişaf edən hərbi sahə sosial-iqtisadi inkişaf göstəriciləri sırasına daxil edilmir və yalnız silahlı qüvvələrin inkişafı kontekstində nəzərə alınır. Eyni zamanda, o, tez-tez rayonun iqtisadiyyatında və sosial həyatında tərəqqiyə təkan olur, rayon təhsilinin, mənzil-kommunal təsərrüfatının, nəqliyyatın, ticarətin və s. sahələrin inkişafına öz töhfəsini verir.

Depressiyada olan bölgələr

Rusiyada geridə qalmış depressiyaya məruz qalmış regionlar var ki, onlar Sovet İttifaqı dövründə çiçəklənib, dağılandan sonra istehsal etdikləri məhsullara tələbat olmayıb, bu da onların sosial-iqtisadi vəziyyətini kəskin şəkildə pisləşdirib. Qərbi Sibirdə adi neft ehtiyatlarının sürətlə tükənməsi Tümen kimi indi inkişaf etmiş şəhərlərin sürətlə deqradasiyasına səbəb ola bilər. Hasilatın azalması yaxın illərdə başlaya bilər. Lakin bu rayon kənd təsərrüfatının inkişafı üçün uyğun deyil.

Bərpa olunmayan resursların hasilatından asılı olmayan ərazi qurumları inkişaf edə biləcək və depressiyaya düşmə ehtimalı az olacaq. Kənd təsərrüfatı və turizm düzgün yanaşma ilə sabit gəlir mənbəyi ola bilər və gələcəkdə də aktuallığını itirməyəcək. Burada ehtimal olunan risklər iqlim dəyişikliyi və torpağın mümkün tükənməsi ilə bağlıdır (səhv istifadə olunarsa). Məlumdur ki, çernozem tükənməyə meyllidir. Mənfi iqlim dəyişiklikləri olduqda bu tendensiyalar güclənə bilər. KeçmişdəQlobal istiləşmə nəticəsində yaranan quraqlıq və həddindən artıq istilər səbəbindən Avropa məhsulun əhəmiyyətli hissəsini itirib. İsveçrədəki xizək kurortlarının da eyni səbəbdən böyük problemləri var.

Rusiyada bir çox regionlar riskli əkinçilik zonasında yerləşir, burada kənd təsərrüfatı gəlirsiz ola bilər (və ya artıq çevrilib). Bu, onların iqtisadi inkişaf səviyyəsinə təsir edəcək. Bunlara Volqaboyu, Rostov vilayəti, Cənubi Ural, Qərbi Sibirin cənubu və digərləri daxildir.

Dövlət strategiyası

Regional inkişafın idarə edilməsi resurs bazasındakı fərqləri, regional fərqləri, regionun tarixinin xüsusiyyətlərini və sosial-mədəni fonunu nəzərə almaqla dövlətin regional siyasətinin həyata keçirilməsinə differensial yanaşmaya əsaslanır.

Sovet İttifaqı inkişaf etmiş planlaşdırma strategiyası ilə seçilirdi. 90-cı illərin əvvəllərində onun süqutundan sonra bazarda hökmranlıq tendensiyası üstünlük təşkil etdi. İdarəetmənin xaotik xarakteri bu günə qədər davam edir. Əgər federal səviyyədə 90-cı illərdən sonra vəziyyət qismən yaxşılaşdısa, regional səviyyədə planlaşdırma ilə bağlı çox vaxt ciddi problemlər yaranır. Çox vaxt regionlarda müəyyən sənaye sahələrinin inkişafı onlarda sosial-iqtisadi vəziyyətin nəzərəçarpacaq dərəcədə yaxşılaşmasına səbəb olmur. Bu, bir çox sənaye sahələrinin kapital özəl şirkətlərə tabe olması ilə əlaqədardır ki, onlar həmişə öz bizneslərini apardıqları subyektin çiçəklənməsi ilə maraqlanmırlar.

Aydın inkişaf strategiyasıbölgələr tez-tez yox olur. Onun yalnız bəzi elementləri var. Federasiyanın subyektlərinin yüksək keyfiyyətli dövlət planlaşdırması və regional inkişafı üçün tam hüquqlu mərkəzlərin olmaması onların bir çoxunun öz-özünə mövcud olmasına gətirib çıxarır ki, bu da bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatının yaxşılaşdırılmasına mane olur. Nəticədə, hər bir mülkiyyətçi ilk növbədə öz şəxsi maraqlarını güdür ki, bu da regionlarda xaosa və müxtəlif iqtisadi fəaliyyət növlərinin uyğunsuzluğuna səbəb olur.

Qəbul edilmiş sənədlər

Bununla belə, regional planlaşdırma məsələlərinə dair kifayət qədər çoxlu sənədlər qəbul edilmişdir. 2020-ci ilə qədər uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf konsepsiyası var. Planlaşdırarkən prioritet sahələr bunlardır: enerji, nəqliyyat, təhsil, səhiyyə, boru kəmərinin tikintisi. Rusiya Federasiyası Hökuməti regional inkişaf sahəsində siyasətin həyata keçirilməsinə cavabdehdir.