Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Saziş: tarix, yer, iştirakçılar, imzalanma səbəbləri, nəticələr və nəticələr

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:50

Sovet imperiyasının dağılması qaçılmaz idi, yoxsa daha çox hakimiyyət əldə etmək istəyən slavyan respublikalarının üç prezidentinin xəyanəti və şər iradəsinin nəticəsi idi - hələlik bu prosesə birmənalı qiymət verilmir. Yalnız on beş müstəqil dövlətin yaradılmasından kimin faydalanacağına dair konsensus əldə edilib.

Yeni müstəqil dövlətlərdə hakimiyyətdə olan elitalar keçmiş ictimai əmlakı böldülər. Əhali sağ qalmaq həddinə çatdırıldı. Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında saziş 1991-ci il dekabrın 8-də Belovejskaya Puşçada imzalanıb. Bu sənəd nəhayət böyük bir ölkəni basdırdı və onun xarabalıqları üzərində amorf Müstəqil Dövlətlər İttifaqı yaratdı. MDB yeni federal dövlətin əsasına çevrilməli idi. Lakin “azadlıq havasını” dadıb “idarə edən” imzaçılar bunu tez unudublar.

Backstory

İmzalıMüstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında sazişdən əvvəl M. S. Qorbaçovun baş katib vəzifəsinə seçilməsi ilə başlayan hadisələr baş verdi. 1980-ci illərin ortalarından ölkədə islahatlar aparılmağa başlandı ki, bu da ölkə iqtisadiyyatına dərin ziyan vurdu. Alkoqolizmə qarşı elan edilmiş kampaniya, sürətləndirmə proqramları, təbliğat ya düzgün qurulmayıb, ya da onların həyata keçirilməsində ciddi səhvlərə yol verilib. Müəyyən uğurların əldə olunduğu beynəlxalq məsələlərlə daha çox məşğul olan ölkə rəhbərliyi daxili siyasətə praktiki olaraq laqeyd yanaşırdı. Siyasi və iqtisadi həyatda baş verən bütün dəyişikliklər milli respublikalarla Moskva arasında ziddiyyətlərin artmasına səbəb oldu.

1988-ci ildə Dağlıq Qarabağda Ermənistan-Azərbaycan silahlı münaqişəsi başladı. B altikyanı respublikalarda separatçı hərəkatlar güclənirdi. 1991-ci ilin iyununda Boris N. Yeltsinin Rusiya prezidenti seçilməsi nəhayət, məhvetmə prosesini başlatdı. Ölkə hər kəsə bacardığı qədər hakimiyyəti ələ almağı təklif edən bir prezident aldı. Qalan respublikalardan müstəqillik əldə etmək qərarına gələn Rusiyanın rəhbərliyi ilə təmsil olunan mövqeyi ölkənin dağılmasında həlledici rol oynadı.

Son zərbə

1991-ci ilin martında Sovet İttifaqında referendum keçirildi, nəticədə səs verənlərin 76,4%-i ölkənin qorunub saxlanmasının lehinə idi. SSRİ prezidenti ölkəni xilas etməyə cəhd etdi. Novo-Oqarevski prosesinin bir hissəsi olaraq, Sovet layihəsini yenidən başlatmalı olan bir sənəd layihəsi hazırlanmışdır. Yenilənmiş birliyin konturlarını müəyyən etməli olan yeni sənədin hazırlanmasındabütün sovet respublikalarının nümayəndələri və rəhbərliyi. 1991-ci ilin noyabrında prezident və respublikaların rəhbərlərinin də daxil olduğu Dövlət Şurasında müzakirə zamanı ölkənin gələcəyi müzakirə edildi. Səsvermə zamanı yeddi respublika yeni ittifaq dövlətinin yaradılmasına səs verdi. Suveren dövlətlərin gələcək birliyinin siyasi strukturunun bir neçə variantı müzakirə olunub. Nəticədə konfederativ cihazda qərarlaşdıq.

Hazırlanmış sənədə uyğun olaraq respublikalar müstəqillik və suverenlik əldə etmiş, iqtisadi fəaliyyəti, xarici siyasət və müdafiə məsələlərini əlaqələndirmək funksiyaları mərkəzə verilmişdir. Eyni zamanda, yeni birliyin prezidenti postu da qorunub saxlanılıb. Yeltsin də, Şuşkeviç də yeni birliyin yaradılmasına inandıqlarını bəyan etdilər. Lakin avqust zərbəsi imzalanma planlarını pozdu və kortəbii suverenləşmə prosesini başlatdı. Üç ay ərzində on bir respublika öz müstəqilliyini elan etdi. Sovet İttifaqı 1991-ci ilin sentyabrında ondan ayrılmış üç B altikyanı respublikanın müstəqilliyini tanıdı. Demək olar ki, bütün mərkəzi orqanların fəaliyyəti faktiki olaraq iflic vəziyyətində idi. Yeni ittifaq dövlətinin yaradılması ilə bağlı hazırlanan sənədin başqa variantı da imzalanmayıb. Dekabrda keçirilən referendumda Ukrayna əhalisinin böyük əksəriyyəti müstəqilliyə səs verib. Ukrayna prezidenti Kravçuk SSRİ-nin yaradılması haqqında 1922-ci il müqaviləsinin ləğvini elan etdi. Rusiya Ukraynanın müstəqilliyini elə ertəsi gün tanıdı.

Prezident Qorbaçova, rəhbərlikə məlumat vermədənüç Slavyan respublikası Belarusda, məşhur Belovejskaya Puşça təbiət qoruğunda yerləşən Viskuli hökumət iqamətgahında toplandı. Beləliklə, tarixdə məntiqi bir zəncir əbədi olaraq sabitləşdi: SSRİ-nin dağılması - Belovejskaya müqavilələri - MDB-nin yaradılması.

Üzvlər

Belarus Ali Şurasının yeni seçilmiş sədri Stanislav Şuşkeviç Rusiya (Yeltsin) və Ukrayna (Kravçuk) prezidentlərini hələ də ümumi ölkədə mövcud vəziyyəti müzakirə etmək üçün Belovejskaya Puşçaya dəvət etdi. Buna görə də, sonralar Viskulinin hökumət iqamətgahında imzalanmış MDB-nin yaradılması haqqında Saziş Belovejskaya sazişi adlanırdı.

Respublikaların başçıları hökumət başçıları ilə birlikdə gəldilər. Belarus hökumətini Nazirlər Şurasının sədri V. Kebiç, Ukraynanın baş naziri V. Fokin təmsil ediblər. Rusiyadan Yeltsindən başqa Şoxin və Burbulis iştirak edirdi. Bundan əlavə, iclasda RSFSR xarici işlər naziri A. Kozırev və Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Sazişin konturlarına artıq sahib olan Dövlət müşaviri S. Şaxray iştirak edirdi. Sonralar həmin Şahrai yazırdı ki, onların Sovet İttifaqını dağıtmaq niyyəti yoxdur, onlar yalnız prosesin sülh yolu ilə getməsini təmin ediblər.

Proses necə keçdi

Şuşkeviç daha sonra yazdığı kimi, görüşlər arasında Novo-Oqaryovoda parkda gəzərkən, Moskvanın təzyiq göstərdiyi üçün sakit yerdə danışıqlar aparmaq üçün onları öz yerinə dəvət etdi. Üç ölkənin liderləri 7-də MDB-nin yaradılması haqqında Sazişin imzalandığı Viskuli hökumət iqamətgahında toplaşıblar.1991-ci ilin dekabrı. Belarus liderinin sözlərinə görə, onlar Rusiyadan neft və qaz tədarükünü müzakirə etmək niyyətində idilər. Prezident Kravçuk öz xatirələrində yazıb ki, onlar bir araya gəlib qarşılıqlı məqbul mövqe ortaya qoymağın mümkün olmadığı və başqa yanaşmalar və hansısa başqa həll yolları axtarmaq lazım olduğundan danışmaq istəyirlər. Belarus hökumətinin başçısı (V. Kebiç) yazır ki, MDB-nin yaradılması haqqında Belovejskaya sazişinin imzalanması Rusiya nümayəndə heyətinin təşəbbüsü ilə baş tutub. Ukrayna və Belarus tərəfləri belə bir sənədin imzalanacağını bilmirdilər. Viskuli iqamətgahında görüş başlayanda Yeltsin Qorbaçovun təklifini Kravçuka verdi. Ukrayna yeni dövlətin yaradılması ilə bağlı Novooqarevski sənədini imzalamazdan əvvəl ona istənilən dəyişiklik edə bilər. Rusiya müqaviləni yalnız Ukraynadan sonra imzalayacağını bildirib. Ukrayna prezidenti bundan imtina etdi və onlar mümkün əməkdaşlıq layihələrini müzakirə etməyə başladılar. V. Kebiçin daha sonra yazdığı kimi, gələn Rusiya rəsmiləri MDB-nin yaradılması haqqında Sazişin imzalanması üçün artıq materiallar hazırlamışdılar. MDB-nin yaradılmasının başlanğıcında dayanan üç respublikanın rəhbərləri postsovet məkanının gələcək strukturunu müzakirə etməyə başladılar, burada Sovet İttifaqının güc strukturları yeni yaranmış dövlətlər arasında gələcək münasibətlər modelindən kənarlaşdırılacaq. müstəqil dövlətlər. Tərəflərin nümayəndələri bir gecədə yekun sənədləri hazırlayıblar.

İmza

MDB-nin yaradılması haqqında Belovejskaya müqavilələrini üç ölkənin lideri - Rusiyadan B. Yeltsin, Belarusdan S. Şuşkeviç, Ukraynadan L. Kravçuk imzaladı. Daha sonra yazdığı kimiUkrayna prezidenti, o, sənədləri təsdiq etmədən və müzakirə etmədən tez imzaladı. Belovejskaya müqaviləsinə əlavə olaraq, tərəflər bəyanat yayaraq, yeni birlik müqaviləsinin işlənib hazırlanmasının uğursuzluğa düçar olduğunu bildirdilər və Sovet İttifaqının mövcudluğuna son qoyulduğunu və yeni inteqrasiya birliyinin - MDB-nin təşkil olunduğunu elan etdilər.

Ölkələr nüvə silahlarının yayılmamasına nəzarət də daxil olmaqla beynəlxalq müqavilələrə əməl etməyi öhdələrinə götürüblər. Təbii ki, siyasi və iqtisadi böhrana görə mərkəzi günahlandırdılar və islahatlar aparacaqlarına söz verdilər. MDB-nin yaradılması haqqında Sazişi imzalayan tərəflər Birliyin istənilən dövlətin qoşulması üçün açıq olduğunu elan etdilər.

İmzalanandan dərhal sonra B. Yeltsin ABŞ prezidenti Corc Buşa zəng edərək SSRİ-nin ləğvinin beynəlxalq aləmdə tanınmasına dəstək verdi. M. Qorbaçov və N. Nazarbayev bundan sonra xəbər tutdular. Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında 1991-ci il dekabrın 8-də imzalanmış müqaviləni Mixail Qorbaçov konstitusiyaya zidd adlandırıb və bildirib ki, üç respublika digərləri üçün qərar verə bilməz. Bununla belə, “milli mənzillərə” qaçma prosesi başlandı, indi müstəqil olan üç dövlətin liderləri heç kimə tabe olmaq istəmədilər.

Belovezhskaya müqaviləsi

RSFSR, Belarusiya və Ukrayna liderləri tərəfindən imzalanmış MDB-nin yaradılması haqqında Sazişin preambulasında artıq müstəqil olan bu üç dövlət mövcudluğunun başa çatması haqqında təsis müqaviləsini imzalayan ölkələr kimi elan edilmişdi. Sovet İttifaqının. Daha sonra yazıldı ki, tarixi əlaqələri nəzərə alaraq,xalqlar arasında və gələcək əlaqələrin inkişafı üçün tərəflər Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılmasını qərara aldılar. Lakin bu münasibətlər artıq beynəlxalq hüquqa və bir-birinin suverenliyinə hörmətə əsaslanan suveren müstəqil dövlətlər arasında əməkdaşlıq kimi qurulacaq.

Hər tərəf milli mənsubiyyətindən və digər fərqlərindən asılı olmayaraq bütün vətəndaşlara əhalinin əsas hüquq və azadlıqlarına, o cümlədən mülki, siyasi, iqtisadi və bütün digər hüquqlara riayət olunmasına təminat verdi. Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında sazişdə ərazi bütövlüyü və mövcud sərhədlər də tanınırdı. Ölkələr bütün fəaliyyət sahələrində, o cümlədən iqtisadiyyat və daxili siyasətdə əməkdaşlığı inkişaf etdirməyə söz veriblər. Eyni zamanda, onlar nüvə silahı da daxil olmaqla strateji qüvvələr üzərində ümumi nəzarəti saxlayacaqlarını və hərbi pensiyalarla bağlı vahid siyasəti təmin edəcəklərini vəd ediblər. MDB-nin yaradılması haqqında sazişə əsasən, yeni birliyin tənzimləyici orqanları Minskdə yerləşməli idi.

Hələ kim günahkardır

Sui-qəsdçilər Belovejskaya Puşçaya getmək istəyəndə Qazaxıstanın lideri N. Nazarbayevi dəvət etdilər. Yeltsin dostu kimi onu təyyarəyə çağırıb vacib məsələləri həll edəcəklərini deyərək görüşə dəvət etdi. Qazaxıstan prezidenti o vaxt Moskvaya uçmuşdu. Şuşkeviç daha sonra yazıb ki, səsgücləndirici işə düşən kimi hamı onun yanacaq doldurub geri uçacağını vəd etdiyini eşitdi. Lakin SSRİ prezidenti ilə görüşdən sonra Nazarbayev fikrini dəyişdi. PrezidentBundan sonra Qazaxıstan dəfələrlə Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Sazişi heç vaxt imzalamayacağını bəyan etdi.

Üç respublikanın rəhbərlərinin Viskulinin hökumət iqamətgahına toplaşdıqları barədə məlumatı Belarus DTK-sı dərhal ölkə rəhbərliyinə, o cümlədən SSRİ prezidenti Qorbaçova məlumat verdi. Ov yerlərinin yaxınlığında DTK xüsusi təyinatlıları göndərildi, meşəni mühasirəyə aldılar, işçilər sui-qəsdçilərin tutulması üçün əmr gözləyirdilər. Bu məlumatın etibarlılığını Belarus prezidenti Lukaşenko da təsdiqləyib. Lakin əmr alınmadı, mərkəzi orqanlar, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanları, prokurorluq və SSRİ təhlükəsizlik xidməti tamamilə iflic vəziyyətinə düşdü. Daha sonra yazdıqları kimi: Yeltsinlə Qorbaçovun qarşıdurması nəticəsində ölkədə dağılmış birliyi hələ də bərpa etmək olardı. Sadəcə birinci liderin siyasi iradəsi lazım idi. Mixail Sergeyeviçin qohumlarının və özünün dediyinə görə, o, üç respublikanın rəhbərlərinin həbsinə göstəriş verməyib, çünki buradan “vətəndaş müharibəsi iyi gəlir” və qan tökülür. Hər şey yalnız Qorbaçovun, konstitusiya komitəsinin və ayrı-ayrı deputat qruplarının ölkənin üç respublikanın qərarı ilə buraxıla bilməyəcəyi və qərarın etibarsız olması barədə bəyanatları ilə başa çatdı.

Əlavə tədbirlər

Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Sazişin qüvvəyə minməsi üçün onun ölkələrin parlamentləri tərəfindən ratifikasiyası zəruri idi. Ukrayna və Belarus parlamentləri Sazişin imzalanmasından bir gün sonra, yəni 1991-ci il dekabrın 10-da sazişi eyni vaxtda ratifikasiya etdilər.1922-ci il SSRİ-nin yaradılması haqqında müqaviləni ləğv edərək.

Rusiyada daha çətin oldu, dekabrın 12-də Ali Şura eyni sənədlər paketinə (SSRİ-nin yaradılması haqqında Saziş, Müqavilə) səs verdi və həmçinin ölkənin SSRİ-dən ayrılması haqqında qərar qəbul etdi.. Eyni zamanda, deputatların mütləq əksəriyyəti, o cümlədən müstəqillik istəyən kommunistlər də lehinə səs verdilər. Həm parlamentin spikeri Ruslan Xasbulatovun qanunların qəbulu üçün kampaniya apardığı hakim blok, həm də ən böyük müxalifət fraksiyası olan Gennadi Zyuqanovun başçılıq etdiyi Rusiya Kommunistləri çıxışa səs verib. Düzdür, Züqanov özü də həmişə Sovet İttifaqından ayrılmağın tərəfdarı olduğunu inkar edib. Ali Sovetin bir sıra üzvləri, daha sonra isə Xasbulatov bunu etiraf edərək yazırdılar ki, ratifikasiya üçün ali qanunverici orqan olan Konqresin çağırılması zəruridir, çünki qərarlar konstitusiya quruluşunun əsaslarına təsir göstərir.

MDB-nin yaradılmasının qısa tarixi

Sazişi üç ölkənin parlamentləri ratifikasiya etdikdən sonra digər keçmiş sovet respublikalarının Birliyə daxil olması ilə bağlı danışıqlara başlanılıb. Yeni müstəqillik əldə etmiş bir çox ölkələrin liderləri, onlar da təsisçi elan edilmək şərtilə, Sazişə qoşulmağa hazır olduqlarını bəyan etdilər. 1991-ci il dekabrın sonunda Qazaxıstanın paytaxtı Alma-Atada üç B altikyanı istisna olmaqla, keçmiş sovet respublikalarının rəhbərləri tərəfindən imzalanmış MDB-nin yaradılması haqqında sazişə dair Protokol imzalandı. respublikalar və Gürcüstan. Sənəddə deyilir ki, Müstəqil Dövlətlər Birliyini bərabər əsaslarla imzalayan bütün ölkələr yaradırlar. SSRİ-nin dağılmasına baxmayaraqBelovejski müqaviləsində elan edildi, lakin üç respublikanın geri çəkilməsindən sonra belə, qalanları formal olaraq Sovet dövlətinin tərkibində qaldı. MDB-nin yaradılması haqqında sazişin Protokolunun imzalanmasından sonra beynəlxalq hüquq nöqteyi-nəzərindən SSRİ nəhayət ki, mövcudluğunu dayandırdı. Bununla əlaqədar dekabrın 25-də prezident Mixail Qorbaçov istefa verdi. MDB ölkələri protokolla birlikdə yeni MDB-nin yaradılmasının əsas prinsiplərini təsdiq edən Alma-Ata Bəyannaməsini imzaladılar. 1993-cü ilin dekabrında Gürcüstan MDB-yə daxil oldu, Gürcüstan-Cənubi Osetiya münaqişəsindən sonra MDB-dən çıxdı. 2005-ci ildə Türkmənistan birləşmək üçün ittifaqın üzvü statusunu aşağı saldı.

Nəticələr

Yaradılışın təşəbbüskarları dəfələrlə sovet dövlətini dağıtmaqda günahlandırılsalar da, həmişə bunu inkar ediblər. Üç respublikanın rəhbərləri faktiki olaraq dövlət çevrilişi həyata keçirdiklərini anlayaraq postsovet məkanını qanlı parçalanmadan və vətəndaş müharibəsindən xilas etdiklərini bəyan etdilər. Etiraf etmək olar ki, MDB-nin yaradılması haqqında Belovejskaya sazişi MDB Dövlət Başçıları Şurasının növbə ilə ölkə liderlərinin sədrlik etdiyi ali orqanı olan yeni əməkdaşlıq platforması yaratdı.

Sektor şuraları və komitələri İttifaq daxilində, o cümlədən xarici və daxili işlər, iqtisadiyyat və pul siyasəti üzrə fəaliyyət göstərir. MDB-nin işçi orqanı təşkilatın işinə informasiya dəstəyi verən İcraçı Katiblikdir. MDB tamhüquqlu inteqrasiya birliyinə çevrilməyib, əsas odur ki, İttifaqbir dövlətin keçmiş hissələrinin işinin əlaqələndirilməsi. Ölkələr vahid iqtisadi mexanizm idi, onların bölünməsi birgə işi tələb edirdi. Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı və Avrasiya İqtisadi Məkanının yeni inteqrasiya birliyi MDB-dən çıxdı.