İctimai rifah: konsepsiya, tərif, əsas funksiyalar və iqtisadi səmərəlilik

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:47

Planlı iqtisadiyyat bazar iqtisadiyyatı ilə əvəz olunanda əhalinin rifahının səviyyəsi və keyfiyyəti kəskin şəkildə aşağı düşdü. Bu prosesə çoxsaylı və müxtəlif amillər təsir etdi: müəssisələr kütləvi şəkildə iş yerlərinin itirilməsi ilə bağlandı, devalvasiya da daxil olmaqla bir neçə dəfə pul islahatları aparıldı, tamamilə yırtıcı özəlləşdirmə aparıldı, üstəlik, insanlar bütün əmanətlərini ən azı üç dəfə itirdi. dövlətin maliyyə siyasəti.

İnsanlara necə izah edildi

Ən məşhur KİV-lərin hamısı bir ağızdan danışır və danışır (istisnalar indi o qədər nadirdir və o qədər az məna kəsb edir ki, onların xəbərdarlıqlarını ciddi qəbul etmək çətin olur): İqtisadiyyatın bazar tənzimlənməsinə keçid kontekstində, dövlətin bütün təsərrüfat fəaliyyəti yeganə nailiyyətə yönəldilmişdirməqsədləri - sosial rifah səviyyəsini yüksəltməkdir və bu proses nəinki başlanmışdır, hətta hazırda bəzi nəticələri ümumiləşdirmək olar. Əhali artıq, otuz ildən sonra, prinsipcə, kəmiyyətcə artan və keyfiyyətcə yaxşılığa doğru dəyişən bütün əsas ehtiyaclarını tam ödəyə bilər.

Fərdin və bütövlükdə cəmiyyətin ehtiyacları kimi münasibət demək olar ki, heç vaxt nəzərə alınmır. Ölkə ictimai rifaha nail olub, görünür, ancaq hesabatlarda. Aparılan islahatların heç biri əhalinin böyük hissəsinin xeyrinə olmayıb. Biz uzun müddət mənzil-kommunal təsərrüfatının hədsiz tələblərindən, tibbin çöküşündən və təhsil səviyyəsinin aşağı düşməsindən danışa bilərik.

Pensiya islahatı, təbii ki, yaxşı işlər görən bədnam "iki faiz" istisna olmaqla, əhalinin tamamilə bütün təbəqələri üçün böyük zərbədir. Bu da mediada ictimai rifahın yüksəldilməsi istiqamətində zəruri addımlar kimi təqdim olunur. Ancaq indi bununla heç kimi aldatmaq çətin ki.

Sosial təminat haqqında

“İctimai rifah” siyasəti öz funksiyalarını çoxdan müəyyən edib və onları dəyişdirmək niyyətində deyil. Təkmilləşdirilmiş həyat keyfiyyəti kimi təqdim olunan heç də deyil. Beləliklə, sovet insanının Konstitusiya ilə təmin edilmiş mənzil hüququ var idi. İndi SSRİ-də tikildiyindən qat-qat çox mənzil tikilmişdir. Onun keyfiyyəti barədə hələlik susacağıq.

Lakin yeni çoxmərtəbəli “insan məskənləri”nə köçmək riskinə düşənlərin sonu belə oldutəkcə uşaqları deyil, nəvələri də hiss edəcək maliyyə əsarətini. Tükənən ipoteka kreditləri, bank kreditləri üzrə qəsb faizləri - bugünkü mənzil siyasətinin funksiyaları bunlardır. Bu sahədə ictimai rifah əldə olunmayıb. Ancaq bu baxımdan firavan olacaq elə bir sahə yoxdur.

Bir az elm

Həyat səviyyəsi (və bu, sosial rifah səviyyəsidir) insanların təhlükəsiz və rahat yaşaması üçün mallarla - mənəvi və maddi, habelə zəruri yaşayış şəraiti ilə təmin olunma dərəcəsidir. Həyat səviyyəsini keyfiyyətcə və kəmiyyətcə qiymətləndirmək lazımdır və təkcə mənəvi və maddi nizamın bu və ya digər faydaları müəyyən edilmir.

Həmişə verilən sosial-mədəniyyətdən və konkret tarixi şəraitdən asılı olan sosial ehtiyacların mövcud inkişaf səviyyəsinə istinad edilir. Bu yolla, ictimai rifahın çatdığı həddi çox qiymətləndirmək və ya çox qiymətləndirmək asandır və dövlətin informasiya siyasətinin səmərəliliyi dəfələrlə öz bəhrəsini verəcək.

İnsanlar və rəqəmlər

Adambaşına hesablanan ÜDM istehsalının həcmini, eləcə də milli gəliri göstərmədən yaşayış səviyyəsini müəyyən etmək mümkün deyil. İqtisadiyyatda sosial rifah bu şəkildə hesablanır. Amma adambaşına düşən ND və ÜDM yalnız hesablanır, əslində həm mallar, həm də sərvət xalqa məxsus olan əmlaka nəzarət edən əhalinin bədnam “iki faizi”nə qayıdır. O cümlədən yerin təki və bütün faydalıonların içində fosillər.

İnsanlar xammalı özləri emal edərdilər. İctimai sahəyə sahib olan iş adamları üçün bu, sərfəli deyil. Ona görə də sosial rifahın yüksəlişi yalnız diktə edilmiş rəqəmlərlə müşahidə olunur və milli iqtisadiyyat dizdən qalxmır, ölkənin dünya bazarındakı mövqeyi günü-gündən çətinləşir.

Nəzəriyyəçilər haqqında

Amerikalı alim A. Maslou istehlakçı iyerarxiyasını izləyə biləcəyiniz məşhur ehtiyaclar piramidasını çəkdi. O, ən parlaq ictimai rifah nəzəriyyəçilərindən biridir və onun bəzi ölkələr tərəfindən qəbul edilmiş işinin effektivliyi birbaşa göz qabağındadır.

Hər bir insan üçün ilkin olaraq ehtiyacların inkişafı üçün heç bir şərait yoxdur, onları yaratmaq lazımdır, o zaman hər kəs inkişaf edə bilər, ehtiyaclarını ödəmək üçün bütün imkanlardan istifadə edir. Üstəlik, alim ən zəruri, yəni ibtidai (Maslouya görə) ilə başlamağı məsləhət görür, çünki aşağı və yüksək ehtiyaclar həyata keçirilməsə, onu təmin etmək mümkün olmayacaq.

İctimai rifah nəzəriyyələri F. Hersberqi qurmağa davam edirdi. Onun ehtiyacları nümayiş etdirən iki faktorlu modeli akademiyadan kənarda da geniş tanınır. O, motivasiya və dəstək kimi amillərə əsaslanır.

Daha sonra bu modelə üçüncü səviyyə alim K. Alderfer tərəfindən əlavə edilmişdir. Burada artıq modelin işi varlıq, münasibətlər və böyümə mərhələlərindən keçir. Əslində, hərfi mənada bütün insan ehtiyaclarını təsnif edinqeyri-adi çətin, çoxlu törəmə. İsveçrə alimi K. Levinin fikrincə, bunlar kvazi ehtiyaclardır.

Dövlətin sosial siyasəti

Lakin sosial dövlət heç vaxt yaradılmayıb. Demokratik sosializmi və müavinətlərin təfərrüatlı şəkildə yenidən bölüşdürülməsi ilə İsveçi misal göstərmək olar, lakin orada da çoxlu problemlər var və onun inkişafı üçün ilkin şərtlər digər ölkələrdən köklü şəkildə fərqlənirdi.

1914-cü ildən bəri İsveç neytraldır və buna görə də nə Birinci, nə də İkinci Dünya Müharibəsi ona toxunmadı. İsveç iqtisadiyyatının yüksəlişi Avropanın qalan hissəsinin müharibədən sonrakı xarabalıqlarında başladı, burada İsveç xalqının və sənayelərinin varlığı və bütövlüyü ilə çox uğurla ticarət etmək mümkün idi. Nəinki İsveç, hətta az-çox inkişaf etmiş ölkələrin heç biri sosial rifah baxımından Rusiya ilə müqayisə oluna bilməz. Burada ehtiyacların həyata keçirilməsi yoxdur - hətta əsas ehtiyaclar da.

Gəlir Bölüşdürmə Alimləri

İctimai rifahın itirilməsi ən çox gəlirlərin bölüşdürülməsində ədalətlilik məsələləri ilə əlaqələndirilir. Bu yaxınlarda bütün emal sənayesini qönçədə öldürəcək ƏDV-nin artımını xatırlayın və həm də 7000 rubl minimum əmək haqqı alanların və bədnam “iki faizdən” bizim multimilyonerlərimizin niyə eyni haqqı ödədiklərini soruşun - 13%. gəlir vergisi. Bu cür problemlər hətta ədalətin yox, rifah gətirəcək iqtisadiyyatın səmərəliliyinin müdafiəsinə qalxan A. Smitin dövründə də hərtərəfli öyrənilirdi. “Hər şeyimiz” A. Puşkin öz nəzəriyyələrini oxudu, lakin kəndliləri azad etmədi.

J. Bentam əmtəələrin bərabər bölüşdürülməsi ideyalarından ibarət olan sosial rifahın meyarlarından danışdı və uzun müddət bu baxış bucağında üstünlük təşkil etdi. XX əsrin əvvəllərində bu nəzəriyyənin spesifikliyi getdikcə artmağa başladı. Məsələn, V. Pareto optimal səviyyədən belə danışırdı: insan özünü yaxşılaşdırmaqla başqa bir fərdin rifahına zərər verə bilməz. Bentam sosial rifahın utilitar funksiyasını belə izah edirdi: xidmət və əmtəə istehsalı prosesi, onların bölüşdürülməsi və mübadiləsi iqtisadiyyatın heç bir subyektinin rifahını pisləşdirməməlidir. Yəni bəzilərinin digərlərinin yoxsullaşması hesabına varlanması yolverilməzdir. Müasirlərimizin indi məhdud və həddindən artıq ümumiləşdirilməkdə ittiham etdiyi bu doqmanın elan edilməsindən yüz il keçir.

Məsələn, italyan iqtisadçısı E. Barone sərvət bölgüsündə ədalətsizliyi təsirli hesab edirdi, çünki bəzi insanlar faydalansa da, digərləri zərər görsə də, bütövlükdə sosial statusun yüksəlməsi baş verəcəkdir. Əgər qalib də paylaşırsa (uduzan itkini kompensasiya edir), sözün əsl mənasında hamı qalib gələcək. Və bu formula indi dövlət sisteminin ən güclü dayaq nöqtələrindən birinə çevrilib. Amma Rusiyada yox. İstehsal prosesində yaranan iqtisadi bərabərsizliyi cəmiyyət maddi nemətləri və xidmətləri yenidən bölüşdürərək, bu cür sosial müdafiənin stimullaşdırıcı təsirini itirmədən: əməyi həvəsdən salmadan və səylərdən əl çəkmədən düzəlməlidir.öz rifahını yaxşılaşdırmaq naminə.

SSRİ və RF-də ÜDM göstəriciləri

SSRİ ÜDM istehsalına görə dünyada ikinci yeri tutur, bəzi istehsal növləri üzrə inamla birinci yeri tuturdu. Estafeti Rusiya Federasiyası öz üzərinə götürdü. Və hələ 1992-ci ildə inkişaf etmiş ölkələr sırasında qalaraq, dünyada səkkizinci yerə layiq ÜDM istehsalı göstəricisinə malik olan “Böyük Yeddilikdən” uzağa getmədi. BMT-də belə bölgü müəyyən edən standartlar var. Adambaşına düşən ÜDM beş min dollardan azdırsa, ölkə yenidən inkişaf etməkdə olan ölkələr kateqoriyasına düşür.

Hazırda Rusiya bütün göstəricilərdə uduzur, əksər hallarda göstəricilər iki, hətta iki yarım dəfə aşağıdır. Halbuki bizdə heç kim bunu inkişaf edən adlandırmır. Bəli, böyük iqtisadi potensial. Amma heç bir şəkildə həyata keçirilmir. Hətta bəzi KİV-lər Rusiyanın böhran vəziyyətindən çıxdığını, bəziləri isə çıxış prosesinin sürətlə getdiyini iddia edir. Bununla belə, ictimai rifah getdikcə pisləşir.

SSRİ-nin iqtisadiyyatını heç bir göstərici üzrə ölkənin indiki vəziyyəti ilə müqayisə etmək olmaz. Rusiya və ABŞ-ı müqayisə etməyə davam etmək daha yaxşıdır. Məsələn, sosial rifahın ümumi qəbul edilmiş göstəricisi maddi nemətlərin istehsalı ilə xidmət sahəsinin nisbətidir. Xidmətlər sektorunun həcmi ÜDM baxımından nə qədər yüksək olarsa, rifah da bir o qədər yüksək qiymətləndirilir. 1990-cı illərdə Rusiyada xidmət sektoru əhalinin 16%-ni, ABŞ-da isə 42%-ni tuturdu. 2017-ci ildə Rusiyada - 22%, ABŞ-da isə 51%. Hesablasanız nisbətlər eyni olacaqkonkret olaraq əhalinin min nəfərinə düşən xəstəxana çarpayıları və ya on min nəfərə düşən həkim sayı. Həmişə itirdiyimiz yer budur.

Beynəlxalq göstəricilər

Ölkə sakinlərinin həyat səviyyəsi daha da əhəmiyyətli və spesifik beynəlxalq göstəricilərlə müəyyən edilir:

1. Əsas məhsullar üçün: adambaşına istehlak, sonra yenə eyni - ailə başına.

2. İstehlak strukturu nəzərə alınır: istehlak edilən süd, ət, çörək, yağ, bitki yağları, kartof, balıq, meyvə, tərəvəz və sairlərin kəmiyyət nisbəti. İstehlakın keyfiyyəti belə müəyyən edilir və bu, cəmiyyətin rifahının əsas göstəricisidir. Məsələn, ildə adambaşına yüz kiloqram ət və eyni yüz, lakin nisbətdə "yarısı - ət, digər yarısı - kolbasa". İkinci seçim istehlak keyfiyyəti baxımından xeyli yüksəkdir.

3. Bütün ölkələrdə qəbul edilən rifah istinad nöqtəsi istehlak səbətidir. Bu, istehlakın bu və ya digər səviyyəsinin (müəyyən bir ölkədə və müəyyən bir tarixi anda) təmin edildiyi xidmətlər və maddi nemətlərin bütöv dəstidir. Məsələn, Rusiya rezidentinin istehlak səbətində cəmi 25 məhsul, ABŞ sakini isə 50-dən çox məhsul var. Təbii və iqlim şəraiti üçün əlverişli olan bütün istehlak strukturu təmin edilməlidir, çünki bütün bu dəstin nə qədər başa gəldiyi daha vacibdir. İstehlak səbətində olan 25 məhsulumuz heç vaxt bu tələblərə cavab vermirdi, yox və indi əvvəlkindən də pisdir. Bu, hətta cüzi olsa da, daha dəhşətlidiristehlak səbətinin dəyəri Rusiya əhalisinin 60%-dən çoxunun imkanları xaricindədir.

4. Yaşayış minimumu (başqa sözlə, istehlakın minimum səviyyəsi) yoxsulluq həddini müəyyən edən göstəricidir. Göstərilən səviyyədən kənara çıxanda insan artıq kasıb deyil - dilənçidir. Onun dövlət yardımına ehtiyacı olardı, lakin sosial siyasətin rıçaqları sürüşür və buna görə də ölkə əhalisinin üçdə birindən çoxu sırf bioloji cəhətdən fiziki sağ qalma astanasındadır. Sosial-iqtisadi baxımdan hətta ölkə əhalisinin təkrar istehsalı təhlükə altındadır. Bu, əsasən bu gün gördüyümüz şeydir. Burada əhalinin artımı ilə rəqəmlərin azalması arasında bu “çuxur”u görməyə imkan verməyən miqrasiya siyasətinin uğuru ilə özünü doğrultmaq olar. Amma lazım deyil. "Deşik" yerindədir, getməyib.

Dövlət və cəmiyyət

Ölkənin ən çox ehtiyacı olan vətəndaşlarına lazımi maddi dəstək haqqında dövlət və cəmiyyət arasında konsensus olmalıdır. İşsizlər, əlillər, uşaqlı ailələr, yetimlər və sair kimi həssas qrupların rifahını bir qədər yüksəltmək üçün yeni və mövcud natura və pul müavinət sistemlərini daha yaxşı tənzimləməliyik.

Lakin dövlət bu problemə tamam başqa cür baxır. Maddi yardımın subsidiyalaşdırılan vətəndaşın gəlirlərinin faydalılığına xələl gətirdiyi vəziyyətlərə misallar verirlər, xüsusən də işləyə bilirsə, lakin işləmirsə (daimi bağlanan müəssisələr səbəbindən yaranan işsizliyi xatırlayın). Hesab edilir ki, müavinət alan vətəndaş daha işləmək istəmir.

Sonra sosial məhsul aşağı düşür, ardınca isə cəmiyyətin rifahı. Amma heç maaş verilməsə, ya bazara sığar - acından ölməmək üçün ya köməkçi işçi, ya da minimum əməkhaqqına kuryer kimi, ya da hələ də acından öləcək. Heç bir insan yoxdur - problem yoxdur. Miqrasiya siyasəti yenə də uğurla işləyir. Bazar mexanizmi isə o qədər də mükəmməl deyil və prinsipcə, istisnasız olaraq bütün iştirakçıların rifahı ilə maraqlanmır.

Üstəlik, dövlət hətta çoxuşaqlı ailələri də qınamağa meyllidir ki, çoxlu uşaq anaları yalnız uşaq müavinəti ilə yaşayır. Və bu, bir yaş yarımdan kiçik bir uşaq üçün 3142 rubl 33 qəpik və onlardan ikisi varsa 6284 rubl 65 qəpikdir. Doğrudan da, ana özündən heç nəyi inkar etməz və bacarsa da işə getmək istəməz. Dövlət öz vətəndaşlarına yalnız işsizlik aradan qaldırıldıqda belə tələblər irəli sürə bilər. İndiki vəziyyətdə isə stimullaşdırma variantları üzərində düşünmək və öz xalqımızı xilas etməyə başlamaq lazımdır.