Dövlət başçısı ölkənin mənafeyini daxildən və beynəlxalq aləmdə müdafiə edən şəxsdir. Hər bir ölkədə dövlət başçısının seçilməsi bir neçə amildən, formalaşmış ənənələrdən, əvvəlki təcrübədən və hakim elitanın baxışlarından asılıdır.
Ölkələrdə hökumət formaları
İdarəetmə formasından asılı olmayaraq bütün ölkələrdə dövlət başçısı var. Dövlət başçısının əsas vəzifəsi daxili böhranları aradan qaldırmaq və ölkənin maraqlarını beynəlxalq səviyyədə təmsil etməkdir.
Ölkə başçısının forması bir neçə meyar əsasında müəyyən edilir.
- Dövlət başçısı hakimiyyəti hansı yolla növbəti dövlət başçısına verir (miras yolu ilə və ya seçki yolu ilə).
- Ölkə başçısının əhaliyə sadiqlik dərəcəsi.
- Dövlət orqanları arasında öhdəliklərin bölüşdürülməsi.
Əsas hökumət formaları:
- Monarxiya - dövlət başçısının səlahiyyəti ömürlük bir şəxsə məxsusdur və varisə keçir. Monarx ölkə əhalisi qarşısında heç bir məsuliyyət daşımır. Əgər monarxiyamütləq, onda bütün qərarlar ölkə başçısı tərəfindən qəbul edilir (BƏƏ, Vatikan). Məhdud monarxiya vəziyyətində konstitusiyaya uyğun fəaliyyət göstərən və monarxa cavabdeh olan digər hökumət orqanları da var. Məhdud monarxiya parlament, konstitusiya, dualist və əmlak-təmsilçi monarxiya ilə təmsil oluna bilər.
- Respublika - dövlət başçısının seçiminin xalqa həvalə edildiyi, ali orqanın öz hərəkətlərinə görə ölkə əhalisi qarşısında cavabdeh olduğu hakimiyyət forması. Respublika prezident, parlament, qarışıq və kataloq ola bilər.
Bəzi ölkələrdə idarəetmə formaları qeyri-ənənəvi ola bilər. Məsələn, respublika monarxiyası, monarxiya respublikası, islam respublikası.
Dövlət başçısının səlahiyyətləri
Dövlət başçısının funksiyaları əsasən ölkədə idarəetmə formasından asılıdır və əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər. Bəzi ölkələrdə dövlət başçısının minimal funksiyaları var, digərlərində isə ölkə başçısı bütün səlahiyyətləri cəmləyib. Lakin idarəetmə formasından asılı olmayaraq, nümayəndəlik funksiyası bütün dövlət başçıları tərəfindən yerinə yetirilir və hakimiyyətin digər nümayəndələri tərəfindən idarə olunmur.
Əsas səlahiyyətlər:
- qanunların qəbulunda iştirak;
- qaydaların yaradılması;
- konstitusiyaya dəyişikliklərlə bağlı referendumun elanı;
- hökumət aktlarının dayandırılması və ya ləğvi;
- xarici siyasət fəaliyyəti (bəzən rəsmi);
- bütün dövlət orqanlarının birliyi, mübahisəli məsələlərin həllisuallar;
- təntənəli funksiyalar (ölkə vətəndaşlarının fərqlənmə nişanları ilə təltif edilməsi, fəxri adların verilməsi, vətəndaşlığın verilməsi; xalqa və ya parlamentə müraciət;
- milli müdafiə məsələlərini həll edir, ali baş komandandır;
- ölkədə fövqəladə vəziyyət tətbiq edir.
Prezident
Respublikada dövlət başçısı prezidentdir. Prezident respublikasında dövlət başçısının hüquqları parlamentli respublikadan daha yüksəkdir.
Parlamentli respublikada prezident dövlət işlərində iştirak etmir. O, əsasən nümayəndəlik işləri ilə məşğul olur, lakin elə vəziyyətlər olur ki, dövlət başçısı parlamentə müxalifətdə olur və ölkənin siyasi inkişafına mühüm təsir göstərir.
Prezident respublikasında başçının siyasi arenada səlahiyyətləri çox əhəmiyyətlidir. O, icra hakimiyyətinin yeganə sahibidir, qanunvericilik prosesini kökündən dəyişdirə, müdafiə qabiliyyəti məsələlərini həll edə və müstəqil qərarlar qəbul edə bilər. Bəzən prezidentlə parlament arasında toqquşmalar olur.
Monarxiya
Monarxın icra hakimiyyəti hüququ var, lakin bu tip hökumət mütləq monarxiyada istifadə olunur. Monarx öz qərarlarını verir. Parlamentli monarxiyada ölkə faktiki olaraq parlament tərəfindən idarə olunur.
Monarxların vəzifəsi miras qalır, vərəsə əvvəlki hökmdarın ölümündən dərhal sonra vəzifəni alır. Sistemlərin bir neçə növü varmiras:
- Avstriya - güc qadınlara ötürülə bilər, ancaq bütün mümkün kişi xətləri tamamilə sıxışdırıldıqda (bu gün istifadə edilmir);
- Salic - hakimiyyət yalnız kişilərə, oğullara, bir qayda olaraq, böyüyə verilir;
- Castilian - oğulların yoxluğunda hakimiyyət qızlara keçə bilər;
- İsveç - kişilər və qadınlar bərabər vərəsəlik hüquqlarına malikdir;
- Müsəlman - varisin seçimi böyüklərin ixtiyarındadır, onlar ölən monarxın istənilən qohumunu seçə bilərlər;
- qəbilə - varis başçının oğulları arasından seçilir, o, mütləq böyük oğul olmayacaq.
Monarx toxunulmaz şəxsdir və xüsusi rəftar hüququna malikdir.
Respublikanın dövlət başçısının seçilməsi
Prezident seçkiləri iki şəkildə keçirilə bilər:
- Respublikada dövlət başçısı Parlament tərəfindən seçilir. Liderin seçilməsi üçün mütləq səs çoxluğu əldə edilməlidir. Çox vaxt belə seçkilər birinci turla məhdudlaşmır və namizədlər - birinci turun liderləri ikinci tura keçirlər. Belə bir fikir var ki, məmurların seçdiyi prezident xalqın seçdiyi prezidentdən “zəif”dir.
- Prezident ölkə xalqı tərəfindən seçilir. Fransa, Rusiya, Ukrayna bu üsulu seçib. Hər bir ölkədə seçki şərtləri fərqlidir, lakin respublikanın konstitusiyasına görə. Yenidən seçkilərin sayında məhdudiyyətlər, prezidentin səlahiyyət müddətində fərqlər ola bilər.
- Dövlət başçısının seçkisini seçki komissiyası həyata keçirir, onun üzvlərinə səsvermə hüququ verilir. Almaniya, Hindistan və bir sıra başqa ölkələr bundan istifadə edirləryol.
- Fəsil üçün səslər seçicilər tərəfindən verilir. Seçicilər seçicilərə səs verə və onlara dövlət başçısını seçmək səlahiyyəti verə bilərlər. Bu, ABŞ və bəzi digər ölkələrdə normadır.
Kim dövlət başçısı ola bilər?
Respublika lideri olmaq və seçkilərdə iştirak etmək üçün namizədliyinizi bəyan etmək üçün aşağıdakı tələblərə cavab verməlisiniz:
- Dövlətin vətəndaşlığına sahib olun. Vətəndaşlıq müddəti dəyişə bilər, bəzən bəzi ölkələrdə doğumdan etibarən yalnız 5 il tələb olunur.
- Ölkədə daimi yaşayış. Rusiyada bu müddət ən azı 10 ildir. Digər ölkələrin konstitusiyası fərqli bir dövr təyin edə bilər.
- Müəyyən yaşa çatmaq. Rusiya Federasiyasında ərizələr 35 yaşdan yuxarı vətəndaşlardan qəbul edilir.
- Səsvermə hüququnun olması. Xüsusi şərtlər olmadan prezident seçilə bilməz. Türkiyədə, Tunisdə, rəsmi dinə mənsub olan, Ukraynada milli dil biliyi olan namizədlər üçün ali təhsil lazımdır.
Prezidentin səlahiyyətlərinə xitam
Prezident seçki müddəti bitdikdə, öz təşəbbüsü ilə, səhhətinə görə istefa verir, vəzifədən kənarlaşdırılır. Ağır cinayət və ya vətənə xəyanət zamanı dayandırma ola bilər.
ABŞ-da prezidentin istefası halında onun yerini ölkənin vitse-prezidenti tutur. Qalan müddət ərzində vitse-prezident fəaliyyət göstərəcək.
Ölkələr və hökumət formaları
Dünyada dövlət başçısının idarəetmə formasının monarxiya olduğu 29 ölkə var, onlardan 12-si mütləq monarxiyaya malikdir:
- Bəhreyn Krallığı Yaxın Şərqdə yerləşir;
- Bruney Dövləti;
- Vatikan Romada yerləşir;
- İordaniya;
- Qətər;
- Küveyt
- Lüksemburq;
- Mərakeş;
- Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri;
- Oman;
- Səudiyyə Ərəbistanı Krallığı;
- Svazilend Krallığı.
Matokratiyadan əl çəkib respublika idarəetmə formasına keçən çoxlu sayda ölkə var. Onların arasında 1917-ci il inqilabı nəticəsində imperator II Nikolayı devirmiş və tamamilə fərqli hakimiyyət formasını seçmiş Rusiya da var.
