ABŞ Parlamenti qanunverici orqan kimi. ABŞ konqresi

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:54

Amerika Birləşmiş Ştatları prezident respublikasıdır. Onların siyasi sisteminin əsas xüsusiyyəti səlahiyyətlərin üç növə bölünməsidir: icra, qanunverici və məhkəmə. Ölkədə tarazlığı saxlayan məhz bu strukturdur.

Baş vermə tarixi

Əvvəlcə ölkədə bütün hakimiyyət ABŞ Konstitusiya Konqresinin əlində idi (1774). O zaman ölkənin ayrıca lideri yox idi və ABŞ Parlamenti (Konqresi) öz üzvləri arasından prezident seçdi, lakin onun rolu kiçik idi - səsvermə zamanı o, yalnız sədr idi. Yalnız 1787-ci ildə ABŞ prezident respublikası statusu əldə etdi və prezident ölkənin əsas lideri oldu. ABŞ-ın rəhbəri ölkədə federal icra hakimiyyətini təmsil edirdi. Ölkə başçısının səlahiyyəti iki il sonra qəbul edilmiş Konstitusiya ilə dəstəkləndi və gücləndirildi.

ABŞ-da hökumət sistemini tarazlaşdırmaq üçün üç qola bölünür: icra, qanunverici və məhkəmə. Hər bir strukturun digər orqanların fəaliyyətinə təsir etmək imkanı var ki, bu da maksimum tarazlığa nail olmağa imkan verir. İndiki formada ilk ABŞ Konqresi 1789-cu ildə çağırıldı.il. Bir il sonra o, Vaşinqton ştatının Kapitol binasına köçür.

ABŞ Konqresi (Parlament)

ABŞ Konqresi və ya Parlament ölkədə qanunverici orqanı təmsil edir. Onun strukturuna iki keçid daxildir:

Nümayəndələr Palatası.
Senat.

Hər iki struktura seçkilər gizli keçirilir. Quruluşların üzvləri səlahiyyət müddəti bitmədən ləğv edilə bilməz.

Nümayəndələr Palatası

İki il müddətinə seçilir və 435 üzvü var. Üzvlərin sayı Amerikadakı əyalətlərin sayından asılıdır, yerlər əhaliyə mütənasib olaraq bölünür. Ştatdan olan nümayəndələrin sayında dəyişiklik hər on ildən bir və yalnız siyahıyaalmanın nəticələrinə görə baş verir. Nümayəndələr Palatasının üzvü üçün müəyyən tələblər var: o, ən azı 25 yaşında olmalı, ən azı yeddi il Amerika vətəndaşlığına malik olmalı və təmsil etmək istədiyi ştatda yaşamalıdır.

Senat

Senat altı il müddətinə yaradılır, lakin hər iki ildən bir onun tərkibinin bir hissəsi yenilənir. Nümayəndələri ştatdan iki nəfər seçir və onun əhalisinin sayının heç bir əhəmiyyəti yoxdur. Senatorlara qoyulan tələblər Nümayəndələr Palatasının nümayəndələrinə nisbətən daha sərtdir. Senator ən azı otuz yaşı olan və təmsil etmək niyyətində olduğu ştatda yaşayan ABŞ vətəndaşı (ən azı doqquz il vətəndaşı olan) olmalıdır.

Parlament üzvlərinin statusu

ABŞ Milli Konqresi üzvlərinə xüsusi status və hüquqlar verir. Onların toxunulmazlığı var ki, bu da yalnız görüşlər zamanı, onlara gedən yolda, həmçinin geri dönərkən keçərlidir. Bu imtiyazın istisnaları var: xəyanət, cinayət və asayişsiz davranış. ABŞ Konqresinin üzvləri də bəyanatlarına və səslərinə görə məsuliyyət daşımırlar. Amma burada istisnalar var və onlara töhmət, qınama, staj statusundan məhrum etmə, tərkibdən xaric etmə kimi intizam tədbirləri tətbiq oluna bilər.

ABŞ Parlamenti öz üzvlərinə seçicilər qarşısında onları heç nə ilə bağlamayan mandat verir, çünki onlar millətin maraqlarını təmsil edirlər. Lakin reallıqda üzvlərin yenidən seçilməsi sadə vətəndaşların səsverməsi ilə həyata keçirilir, ona görə də onların rəyi nəzərə alınmalıdır.

Qanunverici orqan öz üzvlərinə başqa imtiyazlar da verir. Bütün deputatlar maaş alır, çoxlu sayda tibbi xidmətlərdən, eləcə də bəzi digər xidmətlərdən pulsuz istifadə edirlər. Onlara yaşayış üçün ofis sahəsi verilir, həmçinin pensiya təyin olunur. Millət vəkilinin pensiyasının hesablanması iş stajına əsasən aparılır.

Kameraların quruluşu. ABŞ Senatı və Konqresi

ABŞ Konqresinin hər bir palatasının öz daxili strukturu var. Nümayəndələr Palatasına birinci sessiyada seçilən spiker rəhbərlik edir. ABŞ Parlamenti ona geniş səlahiyyətlər verir. Spiker bütün ştatda üçüncü şəxsdir (1-ci prezident, 2-ci Ali Məhkəmənin sədridir). Deməli, intizam tədbirləri təyin edir, əsas məsələləri müəyyənləşdiririclaslarında deputatlara səs vermək hüququ verir. Səslər bərabər olduğu halda spikerin səsi həlledicidir.

Senatın rəhbəri vitse-prezidentdir. Onun olmadığı müddətdə onun müvəqqəti müavini seçilir (əslində müavin əsas personajdır). Bu, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları arasında əlaqədir. Vitse-prezident müəyyən iclaslara sədrlik edir, qanun layihələrini müəyyən komitələrə yönləndirir, qanun layihələrini imzalayıb təsdiq edir. O, həmçinin mübahisəli məsələ ilə bağlı səs vermək hüququna malikdir, əks halda vitse-prezident səsvermədə iştirak etmir.

İlin əvvəlində başlayan və altı aydan çox davam edən, fasilələrlə illik sessiya keçirilir. Bir qayda olaraq, palataların iclasları ayrıca keçirilir, lakin istisnalar da var. Bu görüşlər ən çox açıq şəkildə keçirilir ki, bu da lazım gəldikdə gizli toplantının keçirilməsini istisna etmir. Səs çoxluğu əldə edildikdə yığıncaq keçirilmiş sayılır.

Palataların strukturunda növbəti əlaqələr onların komitələridir. İki növ var:

Daimi.
Müvəqqəti.

Nümayəndələr Palatasında 22, Senatda isə 17 Daimi Komitə var. Komitələrin sayı ölkənin ali qanunu (Konstitusiya) ilə müəyyən edilir. Komitələrin hər biri ayrı bir məsələ ilə (tibb, iqtisadiyyat, milli müdafiə, maliyyə və s.) məşğul olur. Daimi komitələrin sədrləri Konqresdə ən uzun staj və təcrübəyə malik çoxluq partiyasının nümayəndələridir.

Xüsusi komitələr yaradılıryalnız lazım olduqda. Bunlar dövlət orqanlarının fəaliyyətinin müəyyən məsələlərinin araşdırılması və ya problemlərin həlli halları ola bilər. İstənilən vaxt və istənilən yerdə otururlar. İclaslara şahidlər dəvət oluna və lazımi sənədlər tələb oluna bilər. Bütün məsələlər həll edildikdən sonra xüsusi komitələr buraxılmalıdır.

Partiya fraksiyaları

ABŞ Konqresinə iki əsas partiya daxildir:

Demokratik.
Respublika Partiyası.

Bu partiyaların hər ikisi seçilmiş liderlərin rəhbərlik etdiyi öz fraksiyalarını yaradır. Fraksiya müxtəlif sahələr üzrə komitələr yaradır, partiya təşkilatçıları da var. Onlar fraksiya üzvlərinin maraqlarını təmsil edir və Palatada qaydalara əməl olunmasına nəzarət edirlər. Respublikaçı və Demokratik partiyalar komitə təyinatlarını təşviq edir, təşviqat aparır və deputat təşəbbüslərini dəstəkləyir.

ABŞ Konqresinin Səlahiyyətləri

ABŞ qanunverici orqanının geniş səlahiyyətləri var. Onları iki qrupa bölmək olar:

Ümumi.
Xüsusi.

Ümumi səlahiyyətləri Parlamentin hər iki palatası həyata keçirir. Bunlara daxildir: maliyyə (vergilər, rüsumlar, kreditlər, borclar, valyuta məzənnələri və s.), iqtisadiyyat (ticarət, patent və müəllif hüquqları, iflas, elm və sənətkarlıq və s.), müdafiə və xarici siyasət (müharibə, ordu və s.), ictimai asayiş (polis, iğtişaşlar və üsyanlar və s.). Həmçinin, ümumi səlahiyyətlərə vətəndaşlıq əldə etmək,federal məhkəmələr və bəzi başqaları.

Konqresin xüsusi səlahiyyətləri onun hər bir palatası tərəfindən ayrıca həyata keçirilir. Palataların öz funksiyaları var və onların hər biri öz vəzifələrini həll edir (məsələn, Nümayəndələr Palatası bəzən prezidenti seçmək hüququna malikdir, Senat isə bəzən vətəndaşın təqsiri və təqsirsizliyi barədə qərar qəbul edir).

Qanunvericilik prosesi

Qanunvericilik prosesi Konqresə qanun layihəsinin təqdim edilməsi ilə başlayır. Onun baxılmasını sürətləndirmək üçün hər iki palatada eyni vaxtda baxılması üçün qanun layihəsinin təqdim edilməsi mümkündür. Parlamentin hər bir palatasında qanun layihəsi üç əsas baxılma mərhələsindən keçir. Üstəlik, əlavə bir mərhələ var - komitədə baxılması.

Birinci oxunuşda qanun layihəsi sadəcə olaraq baxılmaq üçün verilir, sonra bu sahə ilə məşğul olan xüsusi komitəyə, hətta eyni vaxtda bir neçə komitəyə təqdim olunur. Burada sənəd dərindən öyrənilir, ona düzəlişlər və əlavələr edilir. Komitə üzvlərinin əksəriyyəti qanun layihəsini təsdiq edərsə, o, əlavə baxılacaq.

İkinci oxunuş qanun layihəsinin mətninin, ona əlavə və dəyişikliklərin edilməsi imkanının və ehtiyacının elan edilməsindən ibarətdir.

Üçüncü oxunuşda qanun layihəsinin təkmilləşdirilmiş yekun variantı elan edilir, bundan sonra səsvermə elan edilir. Əgər qanun layihəsi birinci palata tərəfindən qəbul edilibsə, o zaman ona növbəti instansiyada baxıla bilər. Növbəti palata eyni proseduru izləyir. Tək yoxdursarəylər alındıqdan sonra hər iki tərəfə uyğun həll yolu tapmağa kömək edən bir uzlaşma komitəsi yaradılır. Bu kömək etməsə və konsensus formalaşmasa belə, qanun layihəsi rədd edilməlidir. Qanun layihəsi hər iki palata tərəfindən təsdiq edildikdən sonra o, son mərhələyə - prezidentin imzalamasına keçir. Bu prosedurdan sonra qanun layihəsi qəbul edilmiş sayılır və dərc edilməlidir.

Qətiyyət

ABŞ Parlamenti geniş səlahiyyətlərə malikdir. Onun fəaliyyəti təkcə qanunların yaradılması və təsdiqi ilə məhdudlaşmır, həm də qətnamələrin qəbulu ilə məşğul olur. Bunlar sadə, birgə və konqruent qərarlar ola bilər. Sadə qaydalar Nümayəndələr Palatasının fəaliyyətini müəyyən edir və yalnız onun üzvləri tərəfindən qəbul edilir, bundan sonra onlar ABŞ Prezidenti tərəfindən təsdiq edilməlidir. Birgə qətnamələr hər iki palata tərəfindən nəzərdən keçirilir və səsə qoyulur. Üst-üstə düşənlər Konqresin iki palatası tərəfindən münasibətləri ilə bağlı məsələlərə görə dərhal qəbul edilir.

Konqresin statusu və çatışmazlıqları

ABŞ-da Konqresin rolu böyükdür. Bu, təkcə qanunverici orqan deyil. Parlament ölkənin müdafiəsinə təsir edir. Onun statusu nəinki parlamentarilərin rəyi ilə hesablaşmağa, həm də hər şeydə onlara tabe olmağa məcbur olan Pentaqonun rolunu xeyli üstələyir. Bu, Amerikanın hərbi gücünü xeyli zəiflədir. Məsələn, yeni silah və ya hərbi nəqliyyat vasitəsinin yaradılması barədə qərar qəbul etmək üçün hərbçilər Konqres üzvlərinə bu zəruriliyi və belə bir qərarın bütün üstünlüklərini sübut etməlidirlər. Eyni zamanda, parlamentarilərin hərbi siyasətin incəlikləri, silahların xüsusiyyətləri və silahların təşkili haqqında heç bir təsəvvürü yoxdur.ümumiyyətlə. Konqres üzvlərinin əksəriyyəti hüquq dərəcəsinə malikdir. Hərbçilər daha çox səs toplamaq üçün kütləvi reklam etməli və bütün tamaşalar göstərməlidirlər. Bu prosedurun çatışmazlıqları var. Əvvəla, bu, məxfi qərarların qəbulunun belə böyük bir dairənin dinlənilməsinə verilməsidir. Bu, yeni məhsulların görünüşünü gizli saxlamağı qeyri-mümkün edir. İkincisi, heç bir xüsusi təhsili olmayan parlamentarilər real ehtiyaca yox, təmsilçinin daha parlaq çıxışına baxırlar. Üçüncüsü, hərbi münaqişələrin həlli məsələlərində də vəziyyət eynidir.