Bundesrat Almaniya Federativ Respublikasının xüsusi qanunverici orqanıdır və ölkənin ayrı-ayrı regionlarının hökumətlərinin səlahiyyətlərinə təsir edən qanunların qəbulu zamanı torpaqların hüquqlarını qorumaq və müdafiə etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. O, geniş səlahiyyətlərə malikdir və güc balansını saxlamaq maraqlarına xidmət edir.
Məkan
1949-cu ildə Almaniya Federativ Respublikasının yaranması ilə eyni vaxtda nüfuzlu federal orqan yarandı. Parlament Şurasının 1948-1949-cu illərdəki fəaliyyəti nəticəsində ölkənin Konstitusiyası qəbul edildi, ona əsasən Bundestaq və Bundesrat yaradıldı. Əvvəlcə hər iki qanunverici orqan Almaniyanın paytaxtı olmuş Bonndakı Federasiyalar Evində toplaşdı.
Səksəninci illərin sonlarında baş verən Almaniyanın birləşməsi kiçik bir Qərbi Almaniya şəhərinin paytaxt statusuna son qoydu, müvafiq olaraq hakimiyyətin Berlinə köçürülməsi məsələsi ortaya çıxdı.
Federal qurumun köçürülməsi haqqında qərar 1996-cı ildə qəbul edilib. Senatorların yerləşməsi üçün keçmiş Lordlar Palatasının binası seçilib. Leypsiq küçəsində yerləşən Prussiya Landtaqı. Dörd il ərzində tarixi memarlıq abidəsi bərpa işlərinə məruz qaldı, bundan sonra Almaniya Bundesratı Berlinə köçdü.
Seçki üsulu
Bundesrat kifayət qədər özünəməxsus və mürəkkəb dövlət orqanıdır. Qanunvericilik assambleyası olaraq o, icra hakimiyyətinin nümayəndələrindən formalaşır və nəticədə universal danışıqlar platforması təşkil edir.
Bundesrat federal əyalətlərin hökumətlərinin nümayəndələrindən formalaşır. Berlin, Hamburq və Bremendə - federal əhəmiyyətli şəhərlərdə - nümayəndələr burqomasterlər və senatorlardır. Digər bölgələr həm baş nazirləri, həm də ən mühüm nazirləri paytaxta göndərirlər.
Bundesratın strukturu 1949-cu ildə yarandığı gündən Almaniyanın birləşməsi anına qədər dəyişməz qaldı. Əhalidən asılı olaraq hər bir ştat federal quruma üç-beş senator təyin edib.
Lakin ADR ilə yenidən birləşdikdən sonra ən mühüm qanunları qəbul edərkən bloklayıcı çoxluq yarada bilmələri üçün böyük regionların təmsilçiliyinin artırılması qərara alındı. Beləliklə, Bundesrat bu gün 69 senatordan, əhalinin ən çox məskunlaşdığı ştatlar - Bavariya, Baden-Vürtemberq, Aşağı Saksoniya, Şimali Reyn-Vestfaliya - altı nümayəndədən ibarətdir.
Təşkilat
Hər bir ölkənin nümayəndə heyətinə adətən regionun hökumətinin sədri başçılıq edir. Hər blokdan səslər təqdim edilə biləryalnız razılaşma ilə. Bundestaqın deputatlarından fərqli olaraq, senator qərar qəbul etməkdə azad deyil, öz ölkəsinin göstərişlərinə tabe olmalıdır.
Bundesrat daimi hakimiyyət orqanıdır, onun işi davam edir və iştirakçıların tərkibi Landtaqlara - yerli parlamentlərə seçkilərin nəticələrinə uyğun olaraq dəyişdirilə bilər.
Nümayəndə palataya ayrı-ayrı ölkələrin baş nazirləri arasından seçilən sədr rəhbərlik edir. Lazımsız qarşıdurmaların və fikir ayrılıqlarının qarşısını almaq üçün 1950-ci ildə senatorlar razılaşdılar ki, sədrin hər il dəyişəcəyi və bu vəzifəni növbə ilə əhalinin ən çox məskunlaşdığı yerlərdən başlayaraq bütün ölkələrin nümayəndələri tutacaqlar.
Bundesrat üzvləri öz torpaqlarının işçiləri olduqları üçün federal büdcədən maaş almırlar. Senatorların kompensasiya aldığı yeganə şey dəmir yolu səyahətidir.
Funksiyalar
Bundesratın səlahiyyətləri kifayət qədər əhəmiyyətli və ağırdır. Bundestaqın qəbul etdiyi bütün qanunlar regionların nümayəndələri tərəfindən təsdiqlənmir. Bununla belə, vergitutmanı, torpaqların ərazi sərhədləri, yerli idarəetmənin təşkili məsələlərini, habelə Əsas Qanuna dəyişiklikləri müəyyən edən qərarlar Bundesratın qərarında təsbit edilməlidir.
Bundan əlavə, federal hökumət Bundestaq tərəfindən qəbul edilmiş digər qanunların təsdiq edilməməsi barədə qərar vermək hüququna malikdir, bundan sonra layihə yenidən baxılmaq və yenidən səsverməyə qaytarılır. Belə olan halda parlamentin aşağı palatasının deputatları öz qərarlarını yalnız mütləq səslə təsdiq edə bilərlərsəs çoxluğu.
Lakin praktikada Bundestaq və Bundesrat yekun səsvermədən əvvəl bütün fikir ayrılıqlarını həll etməyə çalışır və buna görə də bir-biri ilə sıx əməkdaşlıq edir.
Komitələr və Koalisiyalar
Federal qanunvericilik orqanında daimi əsaslarla on altı müvafiq komitə fəaliyyət göstərir. Qanun layihəsi bütün assambleyada müzakirə edilməzdən əvvəl xüsusi komitələrdə müzakirə prosedurundan keçir.
Bu halda ilkin daxili səsvermə keçirilir. Bu halda hər torpağın bir səsi var.
Bundestaq və Bundesrat öz aralarında səsvermə prosedurunda əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirlər. Bundesrat məsələsində senatorun partiya mənsubiyyəti ikinci dərəcəli əhəmiyyət kəsb edir, ilk növbədə o, partiya rəhbərliyi qarşısında deyil, öz bölgəsi qarşısında cavabdehdir.
Müvafiq olaraq, qərarlar qəbul edərkən ştatların federal assambleyasının üzvləri öz regionlarının maraqlarını rəhbər tuturlar ki, bu da bu hökumətdə kifayət qədər mürəkkəb koalisiya sistemini izah edir.
Ölkədə hakimiyyətin təşkilində iştirak
Bundesrat, Almaniya Konstitusiyasına görə, prezident seçkilərində iştirak etmir, lakin ənənəyə görə, seçilmiş ştat liderinin təntənəli andiçmə mərasimində senatorlar iştirak edirlər.
Ölkədə dövlət hakimiyyətinin məhkəmə qolunun formalaşdırılmasında torpaqların nümayəndələri geniş səlahiyyətlərə malikdirlər. Alman Əsas Qanunu Federal Konstitusiya Məhkəməsi üzvlərinin yarısının Bundesrat tərəfindən seçilməsini nəzərdə tutur. Və üçünXüsusi federal hakimin namizədliyini təsdiq etmək üçün Bundesrat üzvlərinin 2/3 səs çoxluğu tələb olunur.
Ona görə də namizədlər adətən baxılmaq üçün bütöv bir paket kimi təqdim edilir ki, bu da ölkədəki iki ən nüfuzlu siyasi qüvvəyə - CDU/CSU və SPD-yə eyni dərəcədə uyğun gəlir.
Fövqəladə səlahiyyətlər
Bundesrat, Almaniya Konstitusiyasına görə, müstəsna hallarda ölkədə yeganə qanunverici orqan statusunu öz üzərinə götürə bilən orqandır. Bundestaq kanslere etimad tələbini rədd edərsə, Federal Prezident sonuncunun təklifi və Bundesratın təsdiqindən sonra qanunvericilik zərurətini elan edə bilər.
Bu, Bundestaqın faktiki olaraq siyasi sahədən geri çəkildiyi və Bundesratın yeganə qanunverici orqana çevrildiyi özünəməxsus vəziyyətdir. Senatorlar tərəfindən təsdiqlənən qanunlar aşağı palatada müzakirə olunmadan dərhal qüvvəyə minir.
Bununla belə, ölkədə formalaşmış parlament ənənəsi belə ekstremal vəziyyətlərin qarşısını almağa imkan verir və qanunvericilik təşəbbüsü müddəası Almaniyada heç vaxt tətbiq edilməyib.
