Dünya ölkələrinin büdcəsi onların hökumətləri tərəfindən öz fəaliyyətlərini maliyyələşdirmək üçün istifadə olunan pul fondudur. Bu, bir növ ümummilli gəlir və xərclərin smetasıdır. Dövlət büdcəsi ölkənin maliyyə sisteminin bir çox hissələri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. Məhz pulun köməyi ilə o, perspektivli və əsas sənayelərə yardım edir.
Əsas anlayışlar
Dünya ölkələrinin büdcəsi bir sıra xüsusiyyətlərə görə fərqlənir. Onun strukturu bir sıra amillərdən asılıdır, onların arasında mühüm yeri dövlətin inzibati-ərazi quruluşu tutur. Büdcə adətən hökumət tərəfindən tərtib edilir və parlament və ya digər ali qanunverici orqan tərəfindən təsdiq edilir. Qeyd etmək lazımdır ki, konsepsiyanın özü dövlətin yaranması ilə ortaya çıxdı. Lakin o, yalnız burjuaziyanın hakimiyyətə gəlməsi ilə ali qanunvericilik orqanının təsdiq etdiyi sənəd formasını aldı. Xəzinədarlıq adətən büdcənin icrası ilə məşğul olan maliyyə şöbəsi adlanıronun vəsaitlərinin saxlanması və istifadəsidir.
Bu sənəd hökumətin il üçün gəlir və xərclərini sadalayır. Çox vaxt yanvarın 1-dən dekabrın 31-dək olan dövr nəzərə alınır. Beləliklə, milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi ilə bağlı hökumətin fiziki və hüquqi şəxslərlə olan pul münasibətlərini əks etdirir. Buraya iki məqalə daxildir. Gəlir əldə edilir:
- Vergilər. Onlar mərkəzi və yerli hökumətlər tərəfindən toplanır.
- Vergisiz ayırmalar. Məsələn, xarici iqtisadi fəaliyyətdən və ya dövlət əmlakının icarəsindən əldə edilən gəlirlər.
- Seigniorage. Yəni pul emissiyasından qazanc.
- Test fondlarından və özəlləşdirmələrdən gəlirlər.
Rusiyada büdcə gəlirlərinin təxminən 84%-i vergi gəlirlərindən əldə edilir.
Xərclər hökumətin müəyyən etdiyi məqsəd və vəzifələrin maliyyələşdirilməsi üçün ayırdığı vəsaitdir. Makroiqtisadi baxımdan onlar aşağıdakı qruplara bölünür:
- Dövlət Satınalmaları.
- Transferlər.
- Dövlət borcuna xidmət edir.
Xərclər təyinatına görə bölünə bilər:
- Siyasi məqsədlər üçün. Burada siz dövlət aparatının təhlükəsizliyi və saxlanması xərclərini qeyd edə bilərsiniz.
- İqtisadi məqsədlər üçün. Bunlar dövlət sektorunun fəaliyyətinin təmin edilməsi və özəl sektorun subsidiyalaşdırılması xərcləridir.
- Sosial məqsədlər üçün. Bunlar pensiyaların, müavinətlərin və təqaüdlərin ödənilməsi, habelə təhsil,sağlamlıq, elm, ətraf mühitin mühafizəsi.
Tarixi kontekstdə
Dünya ölkələrində büdcə anlayışı 18-ci əsrdə yaranmışdır. Hökumətin gəlir və xərclərinin uçotu ideyası Ser Robert Walpole məxsusdur. O, həmin vaxt xəzinə naziri idi və 1720-ci ildə Cənubi Dəniz Şirkətinin süqutundan sonra ictimaiyyətin sistemə inamını bərpa etməyə çalışırdı. 1733-cü ildə Walpole şərab və tütün də daxil olmaqla müxtəlif malların istehlakına aksiz vergisi tətbiq etmək planlarını açıqladı. Torpaq sahibi zadəganların vergi yükü, əksinə, azaldılmalı idi. Bu, ictimai narazılıq dalğasına səbəb olub. “Büdcə açıqdır, ya da broşura cavabı” adlı kitabça çap olunub. Onun müəllifi William Pultene idi. Dövlətin fiskal siyasəti ilə bağlı ilk dəfə “büdcə” sözünü işlətmişdir. Walpole-un təşəbbüsü ləğv edildi. Bununla belə, 18-ci əsrin ortalarında dövlət gəlirlərinin və xərclərinin uçotu inkişaf etmiş ölkələrdə adi təcrübəyə çevrilmişdi.
Büdcə növləri
Adətən bunlardan üçü olur. Ən çox rast gəlinən büdcə kəsiridir. Bu o deməkdir ki, dövlət xərcləri gəlirləri üstələyir. Gəlir, maliyyə və ilkin kəsiri ayırın. Büdcə profisiti o zaman yaranır ki, gəlirlər xərcləri üstələyir. Bu olduqca nadir bir vəziyyətdir. Ən yaxşı seçim balanslaşdırılmış büdcədir. Bu o deməkdir ki, gəlirlər xərclərə bərabərdir. Bu, bütün dünya ölkələrinin səy göstərdiyi vəziyyətdir.
Təyinat
Dünya ölkələrinin büdcəsi dörd əsas funksiyaya malikdir:
- Paylanma. Bu o deməkdir ki, büdcə mərkəzləşdirilmiş vəsaitlər hesabına formalaşır və idarəetmənin müxtəlif səviyyələrində istifadə olunur. Gəlirlərin bölüşdürülməsi regionların tarazlı inkişafına kömək edir.
- Stimulyasiya. Dövlət büdcənin köməyi ilə ölkə iqtisadiyyatını tənzimləyir. O, müəyyən regionlarda istehsalın artım templərini məqsədyönlü şəkildə artıra və ya məhdudlaşdıra bilər.
- Sosial. Büdcə səhiyyənin, təhsilin, mədəniyyətin inkişafı və həssas əhali qruplarının dəstəklənməsi üçün istifadə oluna bilən vəsait toplayır.
- Nəzarət. Dövlət büdcə vəsaitlərinin daxil olmasına və istifadəsinə nəzarət edir.
Tərtib etmə prinsipləri
Hesab olunur ki, istənilən büdcə tam, vahid, real və şəffaf olmalıdır. Hökumətə inam da, ölkə iqtisadiyyatının tarazlığı və inkişafının sürəti də bu prinsiplərə əməl olunmasından asılıdır. Tamlıq o deməkdir ki, bütün daxilolmalar və xərclər büdcəyə daxil edilməlidir. Hesab olunmayan hər şey kölgə iqtisadiyyatına və qeyri-bərabər inkişafın artmasına səbəb olur. Büdcənin vəhdəti bütün gəlir və xərclərin müəyyən bir şəkildə təsnif edildiyi vahid sənədin mövcudluğunu nəzərdə tutur. Buna görə də onları müqayisə etmək və müqayisə etmək olar. Reallıq və ya bu prinsipin də adlandırıldığı kimi, büdcənin doğruluğu onu göstərir ki, bu sənədin bütün maddələri əsaslı və düzgün olmalıdır. Bunun üçün hökumət tərəfindən ictimai müzakirəyə ehtiyac var.və Parlament tərəfindən təsdiqlənir. Məhz sonuncu ilə aşkarlıq kimi mühüm prinsip bağlıdır. Buraya həmçinin müxtəlif orqanlar tərəfindən büdcənin icrasına dair dövri hesabatların verilməsi zərurəti də daxildir.
Xəzinədarlıq xüsusi maliyyə orqanı kimi
Bu şöbə büdcənin kassa icrası ilə məşğuldur. Müxtəlif ölkələrdə fərqli adlar ola bilər. Bununla belə, hər yerdə xəzinə oxşar funksiyalar toplusunu yerinə yetirir. Onların arasında:
- Bütün büdcə gəlirlərinin uçota alınmasını təmin etmək.
- Hökumət xərcləri üzrə öhdəliklərin bir daha təsdiqi.
- Dövlət alıcıları adından ödənişlər edin.
2017-ci ildə dünya büdcələri
Bu göstəriciyə müxtəlif yollarla baxmaq olar. Məsələn, dünya ölkələrinin ən böyük büdcələrini nəzərə alsaq, gəlirləri, kəsirin (profisit) ölçüsünü nəzərə almaq olar. Gəlir baxımından ilk olaraq dünya ölkələrini nəzərdən keçirək. Dünya büdcəsinin gəlirləri ABŞ üçün 3,4 trilyon dollardan Pitker adaları üçün 1 milyon dollara qədər dəyişir. Bu göstərici üzrə ilk beşliyə ABŞ-dan əlavə Çin, Yaponiya, Almaniya və Fransa kimi dövlətlər daxil olub. Xərclərə görə də liderdirlər. Amma daha maraqlısı dünya ölkələrinin büdcələrinin kəsir (profisit) baxımından reytinqidir. Birinci yer Almaniyadır. Onun büdcə profisiti 23 milyard dollardır. İlk beşliyə Norveç, Makao, İsveçrə və İslandiya kimi ölkələr də daxil olub. Əgər artıqlığın faizinə baxsaq, ondaliderlər bir sıra başqa dövlətlərdir. Bunlar Makao, Tuvalu, İslandiya, Palau və Turks və Kaykos adalarıdır.
Dünya ölkələrinin hərbi büdcələri
Bu göstərici iki təşkilat tərəfindən hesablanır. Stokholm Beynəlxalq Sülh Araşdırmaları İnstitutunun məlumatına görə, 2017-ci ildə dünya ölkələrinin hərbi büdcəsi 1,686 milyard dolları ötüb. Bu, dünya ümumi daxili məhsulunun 2,2%-ni təşkil edir. ABŞ bu sahəyə xərclənən vəsaitə görə birinci yerdədir. 2017-ci ildə onlar 611,2 milyard dollar və ya ÜDM-in 3,3%-ni xərcləyiblər. İkincisi Çindir. Lakin onun xərcləri ABŞ-dan demək olar ki, üç dəfə azdır - cəmi 215,7 milyard dollar və ya ÜDM-in 1,9%-i. Rusiya da ilk üçlüyə daxil olub. Rusiya Federasiyası hərbi sahəyə 69,2 milyard dollar və ya ÜDM-in 5,3%-ni xərcləyib. Bu göstərici üzrə ilk beşliyə Səudiyyə Ərəbistanı və Hindistan kimi ölkələr də daxildir. Beynəlxalq Strateji Araşdırmalar İnstitutunun məlumatına görə, hərbi xərclərə görə də ABŞ birinci, Çin isə ikinci yerdədir. Ancaq daha sonra Səudiyyə Ərəbistanı, Rusiya, Böyük Britaniya və Hindistan kimi ölkələr gəlir. Rəqəmlərin özləri bir qədər fərqlidir, lakin əhəmiyyətli deyil.
Büdcə dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm alətlərindən biridir. İqtisadiyyatı idarə etmək, planlaşdırmanı həyata keçirmək və xalq təsərrüfatını inkişaf etdirmək üçün lazımdır.
