Televiziyada tez-tez eşidirik ki, bu və ya digər qərar hökumət tərəfindən verilib. Müəyyən işləri görmək üçün birbaşa göstəriş kimi təqdim olunur. Amma hökumətdən başqa səlahiyyətlərə malik olan digər orqanlar da var. Onların arasında kimə qulaq asacağını necə başa düşmək olar? Gəlin öyrənməyə çalışaq.
Tərif
Çox güman ki, hökumətin nə olduğunu anlamaq onun funksiyalarını və səlahiyyətlərini sıralamaq deməkdir. Yəni bu bədənin mahiyyətini açmaq lazımdır. Əvvəlcə lüğətləri açaq.
Onlar iddia edirlər ki, hökumət icraedici və paylayıcı funksiyalara malik ali dövlət orqanıdır. Yəni onun qərarları məcburidir, lakin müəyyən sahələrdə. Dövlətin üzərinə çoxlu vəzifələr düşür. Təfərrüatlara varmasanız, onları qanunların yaradılması və icrasına bölmək olar. Həmçinin qanun pozucularının aşkar edilərək cəzalandırılması üçün təşkilat və müəssisələrin işinə nəzarət etmək lazımdır. Bütün bunları informasiya və siyasi sahədə hakimiyyət qolları deyilən qurumlar təmsil edir. Hökumət əgər icra hakimiyyətinə başçılıq edən orqandırbu baxımdan mühakimə edin. Nümayəndəlik orqanının qəbul etdiyi qanunların tətbiqinə, cəmiyyətin həyatında tətbiqinə cavabdehdir.
Hökumət kimin üçün işləyir?
Bir tərəfdən sual bir az qəribə görünür. Axı hökumətin əhali üçün işləməsi hər kəsə aydındır. Sonuncu isə həmişə bunu hiss etmir. Burada şəxsən sizə təsir edən ən azı bir hökumət fərmanını xatırlamağa çalışın.
Yəqin ki, var. Adətən onlar sosial sahəyə aiddir. Yalnız insanlar onlarla çox tanış deyillər. Bəs hökumət kimin üçündür? Gəlin məsələyə digər tərəfdən yanaşaq. Deyəsən başa düşmək üçün hökumətin hansı fərmanını açıb oxumaq lazımdır. Bu adətən ünvanı göstərir. Yəni sənəddə bir neçə semantik hissəni ayırd etmək olar. Biri məzmunun özüdür. İkincisi, ünvan sahibi, yəni qərarın icrası həvalə edilmiş orqandır. Belə çıxır ki, hakimiyyət cəmiyyəti təkbaşına idarə etmir. O, öz funksiyalarını dövlət orqanları vasitəsilə həyata keçirir.
Hökumət hansı məsələlərə qərar verir?
Cəmiyyətdə iğtişaş və qəzəb doğuran daha bir sual budur. Axı nöqsanlar, çatışmazlıqlar hamıya görünür. Məsələn, qiymətlər qalxır. Sonuncu kimi kimi təyin etməli? Təbii ki, hökumət! Lakin bu dövlət orqanının qiymətlərə təsir etmək imkanı olub-olmaması, az adam bunu anlamağa çalışır.
Ancaq biz bu işin içindəyikBiz də qazmayacağıq. Nümunə yalnız oxucuya Rusiya Federasiyası Hökumətinin ardıcıl olaraq bütün problemləri həll edə bilməyəcəyini başa düşmək üçün verilir. Onun səlahiyyətlərinin şərtləri qanunvericilikdə ciddi şəkildə müəyyən edilib və təfsir olunub. Xüsusilə özəl müəssisələrin işinə gəldikdə. Qiyməti təyin edənlər də onlardır. Burada hökumətin yalnız strateji məhsulların maya dəyərini tənzimləmək hüququ var. Digər malların qiymətləri ilə bağlı isə tövsiyələr verə bilər. Onlar özəl treyderlər üçün məcburi deyil. Belə çıxır ki, insanların əksəriyyəti bunun əksinə inansa da, hökumət hər şeyi edə bilmir.
Hökumət qərarları necə qəbul edir?
Mexanizm kifayət qədər aydındır. SSRİ-də işləyib, çox dəyişməyib. İlk addım problemi müəyyənləşdirmək və xarakterizə etməkdir. Bunu hər biri öz sahəsi üzrə nazirliklər və idarələr həyata keçirir. Bu orqanlar vəzifələrinə müəyyən bir sahədə vəziyyətə nəzarət etmək, təhlil etmək, müqayisə etmək, düşünmək və həll yolları təklif etməkdən ibarət mütəxəssisləri işə götürür. Problem aşkar edildikdə, onun həlli yollarını axtarırlar. Onlar qərar layihəsində öz əksini tapıb. Bu sənəd də hərtərəfli təhlilə məruz qalmalıdır. Bu, mütəxəssislər və xüsusi təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilir. Bəzi vacib hallarda bütöv institutlar və ya digər mütəxəssislər cəlb olunur. Mövcud qanunvericiliyə uyğunluq baxımından daha bir qərar layihəsinə baxılır. Aydındır ki, sənəd onu poza bilməz. Yalnız hərtərəfli təhlil və yoxlamalardan sonra Rusiya Federasiyası hökumətinin qərarı qəbul edilir. Bu proses çox vaxt aparır. Problemlərin həllini istəyirikdərhal. Bu, xaosa səbəb ola bilər. Xalqın səbrli olması arzu edilir.
Qərar qəbul olundu, sonra nə olacaq?
Sənəd imzalanıb qeydiyyata alındıqda icraçılara göndərilir. Aydındır ki, Rusiya kimi nəhəng dövlətin hökumətinin qərarının çoxlu ünvanlıları var. Burada onu yerinə yetirmək üçün göndərilirlər. Yalnız dərhal yerlərə deyil, rayon mərkəzlərinə. Orada onun əsasında öz kağızlarını yaradırlar. Orada yenə də ifaçılar müəyyənləşir və onlara tapşırıq göndərilir. Təxminən belə sənədlərin "tirajı" var. Belə çıxır ki, qətnamənin imzalanmasından onun icrasının ilk nəticələrinə qədər kifayət qədər çox vaxt keçir. Bu, ifaçıların nə etmək lazım olduğunu başa düşmələri və yellənməyə başlamaları üçün lazımdır. Baxmayaraq ki, elə sahələr var ki, orada bir neçə gün ərzində hökumətin qərarı icra olunur. Adətən bu, xüsusi və ya tənzimləyici qurumların işidir. Məsələn, müəyyən növ məhsulların Rusiyaya idxalına qadağa bir neçə saat ərzində həyata keçirilir. Amma bu məsələ ilə məşğul olan təşkilatlarda nizam-intizam demək olar ki, hərbi xarakter daşıyır və onların sayı o qədər də çox deyil.
