Müasir cəmiyyət informasiya cəmiyyəti adlanır. Bu da ondan irəli gəlir ki, bazarlarda müxtəlif xəbər və məlumatlara tələbat olan mallar var. Bütün sahələrdə informasiya xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, onun toplanması, saxlanması və emalı üçün xüsusi sistemlər yaradılır. Dövlət bu məlumat bazasının ən böyük istehsalçılarından biri və eyni zamanda istehlakçısıdır. Gəlin informasiya ehtiyatlarının dövlət idarəçiliyinin necə həyata keçirildiyi, onların necə təmin edilməsi, formalaşdırılması və istifadə edilməsindən danışaq.
İlkin konsepsiyalar
İnformasiya resurslarının xüsusiyyətlərini başa düşmək üçün onun nə olduğunu müəyyən etmək lazımdır. Bu termin hər hansı bir daşıyıcıda qeydə alınan məlumatlara aiddir vəqeyri-müəyyənliyi az altmaq üçün ötürülür. Məlumat bir şəxsdən digərinə, maşından subyektə avtomatlaşdırma vasitəsilə ötürülə bilər. Həm də siqnallar şəklində canlılar və bitkilər tərəfindən ötürülə bilər. Bunun üçün məlumat mesaj şəklində olmalıdır. Bu, mətn, nitq, diaqram, şəkil, kod sistemi ola bilər.
İnformasiyanın mahiyyətini bilik anlayışı vasitəsilə müəyyən etmək olar. Mesaj qəbul edən şəxs məlumatı deşifrə etməli və deyilənlərin, yəni o ana qədər ona məlum olmayan bir şeyin mənasını çıxarmalıdır. Yeni bir şey yoxdursa, mesaj boş sayılır. Mənbə anlayışlarına informasiya mənbələri haqqında məlumatlar da daxildir. Bura maddi daşıyıcılarda qeydə alınmış sənədlər daxildir. Həmçinin, məlumat məlumat şəklində təqdim edilə bilər: siqnallar, rəqəmlər, hərflər, şəkillər. Onlar, öz növbəsində, müxtəlif media üzərində sabitlənir.
İnformasiya resursları konsepsiyası
Hər hansı bir fəaliyyəti həyata keçirmək üçün insana resurslar lazımdır. Onların altında məqsədlərə çatmağa kömək edən müəyyən obyektləri başa düşürlər. Bunlardan maddi, təbii, enerji, əmək və maliyyə fərqləndirilir. Müasir müəssisələrin və insanların fəaliyyətində ən vacibi isə informasiya resurslarıdır. Onların digərlərindən əsas fərqi əhalinin intellektual fəaliyyətinin nəticəsi olmasıdır. Onların yaradıcıları ölkə sakinlərinin ixtisaslı və yaradıcı hissəsidir, ona görə də belə məlumatlar milli sərvətdir.
Özəl və ictimai informasiya resursları adlanırbərpa oluna bilən və paylana və təkrarlana bilər. Onlar əsasən kitablar, sənədlər, məlumat bazaları, sənət əsərləri şəklində təqdim olunur. Yəni cəmiyyətin mövcudluğu və inkişafı tarixində topladığı hər şey budur. Onlar bəşəriyyətin bütün bilik və təcrübəsini ilkin və ikinci dərəcəli informasiya şəklində birləşdirir. Birinci halda, bu, insan fəaliyyəti nəticəsində daim artan bilik miqdarıdır. İkinci halda, bu, bəzi mediada işlənmiş və qeydə alınmış məlumatdır.
Bu gün belə məlumatların sayı sürətlə artır. Hər bir şəxsin mətnlər, fotoşəkillər, audio və video faylları şəklində öz informasiya ehtiyatlarını yaratmaq imkanı var. Qanunda belə informasiya ehtiyatları sənədlər və onların massivləri kimi müəyyən edilir. Onlar dövlət də daxil olmaqla şəxslərə, təşkilatlara və insan qruplarına məxsus ola bilər.
İnformasiya resurslarının növləri
İnformasiya resurslarının təsnifləşdirilməsinin bir çox səbəbi var. Məzmununa görə onları aşağıdakılara bölmək olar: elmi, ictimai-siyasi, şəxsi məlumatlar, tənzimləyici, ekoloji və s. Formaya görə sənədləşdirilmiş və sənədsiz informasiya ehtiyatlarını ayırmaq olar. Birincisi, öz növbəsində, mətn, qrafik, audio, foto və video sənədlərə, elektronlara bölünür. Mülkiyyət formasına görə onlar fərqləndirirlər: dövlət informasiya ehtiyatları, bələdiyyə, dövlət təşkilatlarına məxsus və özəl.
Ölkə verilənlər bazasıdövlət strukturunun səviyyələrinə görə federal məlumatlara, Rusiya Federasiyasının subyektlərinə, bələdiyyələrə, ayrı-ayrı idarələrə bölünə bilər. Məhdudiyyətlər meyarlarına əsasən, ümumi və rəsmi istifadə üçün, tərəflərin razılığı ilə əldə olunması təmin edilən və qadağan edilən informasiya resursları mövcuddur.
İnformasiya resurslarının idarə edilməsi
Hər bir ştat aşağıdakı məqsədlərə nail olmaq üçün informasiya resurslarının idarə edilməsi sistemi təşkil edir:
- ölkənin idarə olunmasına və konstitusiya hüquq və vəzifələrinin həyata keçirilməsinə töhfə verən bir sıra sənədlərin yaradılması;
- dövlət informasiya ehtiyatlarının saxlanması və mühafizəsi;
- Təşkilatlar və vətəndaşlar tərəfindən verilənlər bazasına girişin təmin edilməsi.
Bu məqsədlərə nail olmaq üçün bir sıra əsas təşkilati problemləri həll etmək lazımdır. İnformasiya resurslarının dövlət idarəetmə sistemi aşağıdakıları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur:
- Vacib məlumatların toplanması, emalı və saxlanmasının təşkili.
- Dövlətin vahid informasiya məkanının yaradılması üçün müxtəlif şöbələrin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi.
- Mühasibat uçotu və bu resurslara girişin təmin edilməsi.
- İnformasiyanın mühafizəsinin təşkili, onun saxlanmasına və istifadəsinə nəzarət.
Dövlət informasiya ehtiyatlarının tərkibi
Ümumiyyətlə, ölkənin bütün informasiya resurslarını iki böyük qrupa bölmək olar: ayrı-ayrı dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün zəruri olanlar və kənar istifadəçilər üçün lazım olanlar. İkinci qrupvətəndaşlardan və müxtəlif təşkilatlardan məlumat toplamaq və ona çıxışı təmin etmək məqsədilə yaradılmışdır. Bunlara ölkənin kitabxana və arxiv şəbəkələri, həmçinin statistik və elmi-texniki sistemləri daxildir. Dövlət orqanlarının informasiya resursları isə pensiya fondlarının, məhkəmələrin, sosial xidmət orqanlarının, nazirlik və idarələrin fəaliyyəti haqqında hərtərəfli məlumatların verilməsidir.
İnformasiya resurslarının formalaşdırılması və istifadəsi
Müxtəlif dövlət orqanlarının işində səmərəli saxlanmalı və istifadəsi üçün təşkil edilməli olan çoxlu sənədlər yaradılır. Dövlət informasiya ehtiyatlarının formalaşdırılmasına aşağıdakı fəaliyyətlər daxildir:
- bütün növ məlumatlara mülkiyyət hüquqlarının qorunması sisteminin inkişafı və təkmilləşdirilməsi üçün şərait yaradılması;
- müxtəlif səviyyəli dövlət və özəl fəaliyyət bazalarının təşkili və vahid informasiya məkanının təmin edilməsi;
- bu resursların mübadiləsini, bölüşdürülməsini və istifadəsini asanlaşdıran xüsusi sistemlərin işlənib hazırlanması.
- vətəndaşlara və təşkilatlara keyfiyyətli xidmət üçün şərait yaradılması;
- informasiyanın yayılması və toplanması üçün vahid sistemin inkişafı.
İnformasiya resursları sahəsində dövlət siyasəti
Əsas informasiya sahəsində fəaliyyət “İnformasiya, informasiyalaşdırma və informasiyanın mühafizəsi haqqında” qanunla tənzimlənir. Dövlət bu qaydaya əməl etmək öhdəliyini öz üzərinə götürür, həm də onunla məşğul olurdavam edən dəyişikliklərə uyğun təkmilləşdirmə. Ölkənin bu sahədə siyasəti informasiya ehtiyatlarının toplanması, emalı, saxlanması və istifadəsi üzrə səmərəli sistemin yaradılmasına yönəlib. Dövlət vahid bazanın formalaşdırılması üçün məsuliyyət və öhdəlikləri öz üzərinə götürür. O, vətəndaşların fərdi məlumatlarının qorunmasının təminatçısı olmaqla yanaşı, bu sahədə fəaliyyətin təkmilləşdirilməsinə də öz töhfəsini verir. Dövlət informasiya ehtiyatlarının qanunvericilik də daxil olmaqla müasir mühafizə sistemi ilə təmin edilməsi ölkə rəhbərliyinin ən mühüm vəzifəsidir.
Hökumət orqanlarının məlumat resursları
Hər bir nazirlik, regional hökumət, müxtəlif departamentlərin öz informasiya resursları var. Eyni zamanda, dövlət sistemi elə qurulmalıdır ki, müxtəlif struktur və səviyyəli təşkilatlar arasında vahid şəbəkə olsun. Bundan əlavə, dövlət təşkilatının daxili informasiya ehtiyatları mövcuddur. Məsələn, istənilən regional hökumətin internet saytı olmalıdır ki, orada vətəndaşlar və müəyyən şirkətlər hökumətin gördüyü işlər barədə məlumat ala bilsinlər. Onların həm də işçilər arasında mesaj mübadiləsinin aparıldığı daxili şəbəkələri var. Yerli hökumətin informasiya sistemləri və resursları həmçinin regional hökumətlərə tabedir: kitabxanalar, arxivlər, statistika agentlikləri.
Kitabxana şəbəkələri
Kitabxana sistemləri ölkədə əhalini hərtərəfli zəruri biliklərlə təmin etmək üçün fəaliyyət göstərir. Onlarxüsusiyyət ondan ibarətdir ki, onlar yalnız işlənmiş, dərc edilmiş və yayılmış məlumatları saxlayırlar. “Kitabxanalar haqqında” Qanuna uyğun olaraq Rusiyada aşağıdakı kitabxana şəbəkələri fəaliyyət göstərir:
- ictimai;
- elm və texnologiya;
- universitet;
- tibbi;
- kənd təsərrüfatı.
Yuxarıda qeyd olunanlardan əlavə məktəb, həmkarlar ittifaqı, ordu və s. Kitabxanalar bütün ölkəni əhatə edir və əhalini pulsuz informasiya ilə təmin edir. Bu dövlət sisteminə 150 mindən çox qurum daxildir.
Arxivlər
Ölkənin arxiv şəbəkəsi də dövlət resursları sisteminə aiddir. Rusiyanın bu qurumlarında 460 milyon informasiya vahidi var. Sənədlər saxlanmaq üçün aşağıdakı qurumlar tərəfindən qəbul edilir:
- dövlət və bələdiyyə arxivləri;
- kitabxanalar və muzeylər;
- Elmlər Akademiyasının məlumat saxlama sistemləri.
Dövlət arxiv şəbəkəsi sənədləri daimi uçota qəbul edir, müvəqqəti mədaxil müxtəlif müəssisələr, idarə və sahə arxivləri tərəfindən həyata keçirilir. Sistemləşdirilmiş qurumun əsas vəzifəsi informasiyanın yüksək keyfiyyətli saxlanması və ona dair arayış sənədlərinin vətəndaşlara və müəssisələrə təqdim edilməsindən ibarətdir.
Statistika sistemi
Dövlət informasiyanın saxlanması və yayılması ilə yanaşı, onları toplayır. Bunun üçün yaradılmışdırölkə həyatının müxtəlif sahələri üzrə resursların formalaşmasını təmin edən statistika orqanları sistemi. Bu cür mühasibat uçotunun obyektləri sosial-iqtisadi inkişaf və demoqrafik göstəricilər, müxtəlif sənaye sahələrinin vəziyyəti, ictimai rəy, əmək ehtiyatlarının mövcudluğu və s. Dövlət orqanlarının statistik informasiya ehtiyatları onların işinin səmərəliliyini, əhalinin həyatı, iqtisadiyyatın fəaliyyəti haqqında məlumatları qiymətləndirməyə imkan verir. Onlar ölkənin necə yaşadığı haqqında təsəvvür yaradır.
Elmi və Texniki İnformasiya Sistemi
Rusiyada tədqiqat və elmi-texniki fəaliyyət nəticəsində yaranan məlumatların toplanması, saxlanması və istifadəsi şəbəkəsi mövcuddur. Bu, yeni ideyalar, ixtiralar yaradan alimlər üçün lazımdır və yeni kəşflərdən xəbərdar olmalıdır. Həmçinin istehsalata, kommersiya fəaliyyətinə innovasiyaları tətbiq etməyi planlaşdıran müəssisələr üçün elmi-texniki sahədə dövlət informasiya ehtiyatlarının yaradılması zəruridir. Bu sistemə kitabxanalar və tədqiqat mərkəzləri şəbəkəsi daxildir. Onlar məlumatların toplanması, eləcə də dərc edilmiş məlumatların yayılması ilə məşğuldurlar. Şəbəkə həmçinin şirkətlər və şəxslər tərəfindən istifadə edilə bilən patent məlumatlarını toplayır.
Dövlət İnternet resursları
Rusiyada keyfiyyətli xidmət üçün dövlət hakimiyyətinin informasiya resursları yaradılır və onların internetdə təmsil olunması təşkil edilir. Bu, vətəndaşlara dövlət orqanlarının işi, konkret şəxslər və təşkilatlar haqqında məlumat,statistik məlumatları, müxtəlif sənədləri tərtib edir. Əsas internet resursu “Dövlət Xidmətləri” saytıdır ki, bu da əhaliyə evlərini tərk etmədən informasiya xidmətləri almaq imkanı verir. Əhalinin məlumat bazasına çıxışını asanlaşdıran kitabxanaların, arxiv müəssisələrinin, səlahiyyətli orqanların internet saytları da mövcuddur.
Müasir dövlətdə informasiya resurslarının əhəmiyyəti
Bu gün öz informasiya resurslarına əhəmiyyət verməyən uğurlu ölkə təsəvvür etmək çətindir. Onlar müəssisələrin fəaliyyətində və vətəndaşların həyatında fövqəladə əhəmiyyət kəsb edir. Eyni zamanda, dövlət informasiya ehtiyatları əhalinin yüksək keyfiyyətli, etibarlı informasiya ilə təmin edilməsinə hesablanıb. Artan informasiyalaşdırma ilə əlaqədar hər bir insanın həyatının dəyişdiyi bu gün hakimiyyət orqanları bu proseslərə effektiv nəzarət etməli və idarə etməlidir ki, bu sahədə xaos baş verməsin.
