Bu gün Rusiya ilə Ukrayna arasında diplomatik münasibətlər gərgindir. Bir vaxtlar qardaş ölkələr öz aralarında olan bütün razılaşmaları fəal şəkildə məhdudlaşdırırlar. Ukrayna tərəfində Rusiyadan davamlı olaraq təcavüz ittihamları səslənir. Siyasətçilər diplomatik əlaqələrin kəsilməsindən danışmağa başladılar. Bir çox vətəndaş bunun nə ilə nəticələnəcəyini tam başa düşmür. Ölkələr arasında diplomatik münasibətlərin pozulmasının nə demək olduğunu anlamağa çalışacağıq. Hansı dövlətlər münasibətləri dəstəkləmir və niyə bunu məqalədə öyrənəcəyik.
Diplomatik münasibətlərin kəsilməsi: səbəblər
İlk olaraq səbəblər nədir. Beynəlxalq siyasətdə əsas olanlar bunlardır:
- Düşmən dövlətlərə hərbi, iqtisadi və ya digər dəstək. Buna misal olaraq postsovet məkanındakı ölkələri göstərmək olar. Azərbaycan və Ermənistan Dağlıq Qarabağ münaqişəsindədir. Belarus və Qazaxıstan rəsmən dəstəkləyirAzərbaycan bu qarşıdurmada. Bütün bunlar onların Ermənistanla diplomatik əlaqələrinin kəsilməsinə gətirib çıxarır. Ölkələri Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı (KTMT) və Gömrük İttifaqı çərçivəsində öhdəliklər birləşdirdiyindən, çox güman ki, məsələ tam həll olunmayacaq.
- Siyasi rejimin zorla dəyişdirilməsi. Məsələn, Maydan hadisələri hazırkı prezident Yanukoviçin devrilməsinə gətirib çıxardı. Ukrayna ilə Rusiya arasında soyuqluq da məhz bu hadisələrlə bağlıdır.
- Ölkənin bölünməsi və ya birləşməsi. Buna misal olaraq Koreyanın Koreya Respublikası (Cənubi) və KXDR (Şimali) bölünməsini göstərmək olar. Təəccüblüdür ki, kiçik və qürurlu Estoniya hələ də KXDR-i dövlət kimi tanımır. Bu faktın Şimali Koreyalıların həyatına necə təsir etdiyi bəlli deyil.
- Keçmişdə hərbi toqquşmalar. Nümunə olaraq eyni KXDR və ABŞ-ı göstərmək olar. Az adam bilir, lakin ölkəmiz hələ də Yaponiya ilə müharibədədir.
- İdeologiyanın dəyişməsi. Məsələn, inqilabdan sonra Kuba ABŞ-la bütün əlaqələri kəsdi.
- Ərazi iddiaları. Məsələn, İngiltərə və Argentina arasında Folklend adaları ilə bağlı oxşar münasibətlər baş verdi.
Səbəblər fərqli ola bilər. Diplomatik münasibətlərin kəsilməsinin nəticələrini bilmək vacibdir. Bu daha ətraflı müzakirə olunacaq.
Nəticələr
Beləliklə, iki dövlət "dalaşdı". Diplomatik münasibətlərin kəsilməsinin nəticələri bunlardır:
- Diplomatik missiyanın məcburi geri çəkilməsi.
- Əvvəllər əldə edilmiş bütün razılaşmaların pozulması.
- İqtisadi, siyasi beynəlxalq müqavilələrin bağlanmasının mümkünsüzlüyü.
- Hökumətlər arasında birbaşa təmas imkanı yoxdur.
Fasilə müharibə demək deyil
Diplomatik münasibətlərin pozulmasının bu və ya digər vəziyyətdə nəyə gətirib çıxaracağını proqnozlaşdırmaq çətindir, lakin bu, ölkələrin müharibə vəziyyətində olması demək deyil. Üstəlik, boşluq əvvəllər olduğu kimi hərbi münaqişələrə də gətirib çıxarmır. Dünya qlobaldır, onun iki yüzdən çox müstəqil ölkəsi var. Ölkələr arasında diplomatik münasibətlərin kəsilməsi nə deməkdir? Bu, konkret nümunələrdən asılıdır.
Rusiya ilə Ukrayna arasındakı münasibətlər
Məsələn, götürək Rusiya ilə Ukrayna arasında münasibətlərin pisləşməsi. Sonuncunun Avropa Birliyinə daxil olması avtomatik olaraq ölkələrimiz arasında ticarət əlaqələrinin kəsilməsi deməkdir. Bu başa düşüləndir, Ukrayna mallarının Rusiyada gömrük imtiyazları var. Avropa malları üçün sərhədlərin açılması onların heç bir məhdudiyyət olmadan Rusiyaya daxil olmasına gətirib çıxaracaq. Biz hələ buna hazır deyilik. Texniki imkanlarımız bu gün hətta daxili bazarda da Avropa malları ilə rəqabət aparmağa imkan vermir.
Ukrayna ilə Rusiya arasında vəziyyəti Avromaydan və nəticədə qanuni prezident Yanukoviçin devrilməsi daha da gərginləşdirdi. Yeni hökumət anti-Rusiya ritorikasını elan etdi.
Hər şey eyni ruhda davam edərsə, o zaman fasilənin nə demək olduğu sualınaRusiya ilə diplomatik münasibətlər, cavab belə olacaq: heç nə, çünki bu olmasa belə, mənfi nəticələr gələcək. Lakin elə vəziyyətlər var ki, ölkələr iqtisadi cəhətdən tərəfdaş olmağa davam edir. Nümunələrə baxaq.
Ayrılma - ortaqlığın sonu?
İndi isə ölkələr arasında diplomatik münasibətlərin pozulmasının iqtisadi baxımdan nə demək olduğu haqqında. Dövlətlər bir-biri ilə birbaşa əlaqə saxlaya bilməzlər, lakin üçüncü ölkələrin vasitəçiliyi ilə əməkdaşlıq edə bilərlər. Bu, şirkətdəki uşaqlıq mübahisəsini xatırladır, iki dostun bir-biri ilə söhbətini dayandırması, lakin üçüncü dostla danışmağı dayandırmamasıdır. Nəticədə üçüncü yoldaş vasitəsilə “danışmağa” başlayırlar. Dövlətlərlə - təxminən eyni. Onlar bir-birləri ilə birbaşa əlaqəni dayandırırlar, lakin bununla pul qazanan vasitəçilər var.
Rusiya və Ukrayna arasında kömür müqavilələrini misal göstərmək olar. Rusiya Donbassda daş kömür alıb, yenidən Ukraynaya satıb. Kiyev mineralları birbaşa Donetskdən ala bilməzdi, çünki bu, rəsmi tanınma demək olardı. Amma o, kömürdən də imtina edə bilməz, çünki bu, enerji təhlükəsizliyini təhlükə altına qoyar. Rəsmi Kiyev hakimiyyəti bu yaxınlarda Donbass kömüründən imtina edəcəklərini və onu Cənubi Afrikadan alacaqlarını açıqlamışdı. Biz siyasi və iqtisadi nəticələr çıxarmayacağıq, bizim üçün diplomatik münasibətlərin kəsilməsinin praktikada nə demək olduğunu anlamaq vacibdir.
Belə fasilələr tez-tez olur. Əvvəllər bu, dünyanın iki sistemə bölünməsi ilə əlaqədar idi: kapitalist və sosialist. Tək ölkədə baş verən inqilab və rejim dəyişikliyi bir çox ölkə ilə bütün müqavilələrin tamamilə pozulmasına səbəb oldu. Nümunələrə Kuba, İran, Vyetnam, Çin və s. daxildir. Bununla belə, istisnalar var idi.
Tanındı - düşmən oldu
Beynəlxalq siyasətdə diplomatik münasibətlərin pozulması bəzi ölkələrin digərlərinə qarşı davamlı ərazi iddiaları ilə bağlıdır. Üçüncü dövlətlər tez-tez bundan əziyyət çəkirlər, onların problemlə heç bir əlaqəsi yoxdur.
Buna bariz nümunə Seneqal və Tayvan arasındakı münaqişədir. Hər şey 2005-ci ildə Seneqalın Tayvanı Çin ərazisi kimi tanıyarkən Çinlə müqavilələr imzalaması ilə başladı. Buna cavab olaraq Tayvan suvarma, kənd təsərrüfatı, səhiyyə və təhsil sahələrində bütün maliyyə layihələrini dondurdu. Seneqal cavab tədbirləri ilə cavab verdi.
Bu misal onu göstərir ki, münaqişə ilə heç bir əlaqəsi olmayan üçüncü bir ölkə ona süni şəkildə cəlb edilib. Belə hallar tez-tez baş verir. Son illərdə mübahisəli ərazilər ancaq artıb: Kosovo, Krım, Abxaziya, Cənubi Osetiya. Krımın diplomatik yolla ölkəmizin bir hissəsi kimi tanınması avtomatik olaraq Ukrayna ilə münasibətlərin kəsilməsinə, Abxaziyanın müstəqil respublika kimi tanınması dərhal Gürcüstanın etirazına səbəb olacaq. Ərazi “yenidən bölüşdürülməsi” qeyri-ixtiyari olaraq digər ölkələri də münaqişəyə cəlb edir. Kənarda durmaq mümkün deyil. Bu barədə çoxlarıtəkcə siyasi xalları yox, həm də çoxmilyonluq iqtisadi müqavilələri itirdi. Və əgər hər şey az-çox “dondurulmuş” mübahisələrlə müəyyən edilirsə, o zaman yeni münaqişələr beynəlxalq diplomatiya üçün əsl problemdir.
SSRİ ilə Albaniya arasında münasibətlərin kəsilməsi
Unikal bir hadisə 1961-ci ildə baş verdi. Kiçik və qürurlu Albaniya SSRİ-yə Stalinin şəxsiyyət pərəstişinin ifşası ilə bağlı iddialar irəli sürməyə başladı. Xruşşov buna diplomatik münasibətləri kəsməklə reaksiya verdi. Sovet səfirliyi Tirandan, Albaniya səfirliyi isə Moskvadan çıxarıldı. 1990-cı ilə qədər sovet vətəndaşları unudublar ki, Albaniya kimi sosialist ölkə var. Mətbuatda onun haqqında bir kəlmə belə yox idi. Sovet hökuməti bunu daha əvvəl, 1964-cü ildə etməyə cəhd etsə də, yalnız 1990-cı ildə ölkələr barışdı.
Beynəlxalq Konvensiya
Diplomatik münasibətlərin kəsilməsi beynəlxalq hüquq baxımından nə deməkdir? Müddəaları əks etdirən əsas sənəd 1961-ci il Diplomatik Münasibətlər haqqında Vyana Konvensiyasıdır. Əsas məlumatlar:
- Ərazisi ərazisində diplomatik nümayəndəliyin yerləşdiyi dövlət münasibətlərin pozulması halında diplomatların və onların ailə üzvlərinin ölkədən çıxışının təhlükəsizliyini təmin etməlidir.
- Konsulluğun bütövlüyü və toxunulmazlığına təminat (ərazidənkənarlıq hüququ). Maraqlıdır, lakin belə bir missiya hətta genişmiqyaslı müharibə vəziyyətində belə dövlətə həvalə edilir.
- Münasibətlər pozulduğu təqdirdə beynəlxalq müqavilələr yerinə yetirilməlidir. Bu qaydaya demək olar ki, əməl olunmur.
Diplomatik münasibətlərin kəsilməsi: konsulluğun bağlanmasının mənası və nəticələri
Səfirliyin geri çəkilməsinin xırda bir tədbir olduğunu söyləmək səhvdir. Əslində elə deyil. Konsulluğun funksiyaları genişdir:
- Rəsmi sənədlərin leqallaşdırılması.
- Qəzdirdiyi ölkədə vətəndaşlığı olmayan mühacirlər üçün qeydiyyat idarəsinin funksiyası.
- Pasportların verilməsi və ya uzadılması.
- Konsulluğun yerləşdiyi ölkənin vətəndaşları üçün viza verin.
- Notariat funksiyaları.
- Hüquqi məsləhət, məhkəmədə təmsilçilik və s.
Əslində konsulluğun funksiyaları genişdir. Diplomatik münasibətlərin kəsilməsi nə demək olacaq? Bu, ilk növbədə, sadə vətəndaşlara mənfi təsir göstərəcək. Xarici ölkədə çətin vəziyyətdə qalan vətəndaşlar üçün bəzən yeganə ümid yeri “doğma” konsulluq olur. Bundan əlavə, diplomatik nümayəndəlik ölkəyə giriş üçün viza və icazələr verir. Əgər ölkələr arasında viza rejimi varsa, o zaman konsulluq əməkçi miqrantlar, turistlər üçün yeganə vasitədir.
Nəticə
Diplomatiya incə sənətdir. Bir səhv söz - və bütün xalqlar ticarət müharibələri, silahlı münaqişələr, məcburi həll və s. kimi neqativ proseslərə cəlb olunur. Diplomatik münasibətləri pozmaq ifrat tədbirdir. BMT Nizamnaməsinə görə - sanksiya, yəni silahsız müharibə. Dövlətlər diplomatik münasibətləri yalnız fövqəladə hallarda kəsməyə çalışırlar. Ədalətli olmaq üçün Ukrayna Rusiyanı saysa datəcavüzkardır, lakin beynəlxalq hüquqa uyğun olaraq ona müharibə elan etmir. Həm də birtərəfli qaydada diplomatik əlaqələri kəsmir. Ümid edirik ki, bu cür ritorika praktiki fəaliyyət olmadan ritorika olaraq qalacaq. Ümid edirik ki, indi ölkələr arasında diplomatik münasibətlərin kəsilməsinin nə demək olduğu aydındır.
