Müasir dünya çoxqütblü bir cəmiyyətdir. Avropa İttifaqı kimi Avropa ölkələrinin dövlətlərarası birliyi hamıya məlumdur. Bu icmaya bənzətməklə, Afrika ölkələri öz ərazi qurumlarını - Afrika İttifaqını yaratdılar.
Təşkilatın yaradılma tarixi
Təşkilatın yaranma tarixi hələ birmənalı olaraq müəyyən edilməyib. Dünya ictimaiyyəti 2002-ci il iyulun 9-u birliyin doğum günü kimi tanıyır. Birliyin üzvləri özləri 26 may 2001-ci il tarixini yaranma tarixi hesab edirlər. Niyə belə uyğunsuzluq var?
Afrika İttifaqının yaradılması haqqında qərar 1999-cu ilin sentyabrında Afrika dövlət başçılarının Liviyada (Sirte şəhərində) fövqəladə toplantısında qəbul edilib. Növbəti il onlar Lome şəhərində (Toqo) keçirilən sammitdə Aİ-nin yaradılması haqqında aktı təsdiqlədilər və birliyin yaradılmasını elan etdilər. 2001-ci ilin may ayında əlli bir Afrika ölkəsi AU-nu təsis edən aktı ratifikasiya etdi. İlk tarix belə göründü.
Həmin ilin iyulunda Lusaka şəhərində (Zambiyanın paytaxtı) OAU-nun 37-ci Assambleyası qanunvericilik bazasını və yeni qanunvericilik bazasının strukturunu xarakterizə edən əsas sənədləri təsdiqlədi.təşkilatlar. Təsis nizamnaməsi AOE-dən AB-yə (bir il davam edən) bütün keçid dövrü üçün hüquqi əsas olaraq qalan OAU Nizamnaməsini əvəz etdi. 9 iyul 2002-ci ildə Durban şəhərində (Cənubi Afrika) keçirilən AU sammiti ilk dəfə açıldı. Cənubi Afrika Respublikasının prezidenti Thabo Mbeki Afrika İttifaqının ilk prezidenti seçildi. Avropalılar bu tarixi Afrika İttifaqının tarixinin başlanğıcı hesab edirlər.
Birliyin səbəbləri
Afrika İttifaqı Afrika qitəsinin dövlətlərinin ən böyük təşkilatıdır. Onun meydana gəlməsinin səbəbləri Afrika ölkələrinin ilk dövlətlərarası assosiasiyasının yaranmasından sonra dünyada baş verən iqtisadi və siyasi dəyişikliklərdən qaynaqlanır.
1960-cı ildə "Afrika İli" kimi tanınan on yeddi Afrika ölkəsi müstəqillik əldə etdikdən sonra onların liderləri ortaya çıxan problemlərin həlli üçün birgə işləmək qərarına gəldilər. Hələ 1963-cü ildə ölkələr Afrika Birliyi Təşkilatı çərçivəsində qüvvələrini birləşdirdilər. Siyasi dövlətlərarası birliyin əsas məqsədləri bunlardan ibarət idi: dövlətlərin milli müstəqilliyini və ərazi bütövlüyünü qorumaq, ittifaq ölkələri arasında əməkdaşlığı inkişaf etdirmək, ərazi mübahisələrini həll etmək, həyatın bütün sahələrində qarşılıqlı fəaliyyət və beynəlxalq əməkdaşlığa diqqət yetirin.
XX əsrin əvvəllərində məqsədlərin əksəriyyətinə nail olundu. Beynəlxalq əməkdaşlıq çərçivəsində aparılan əsaslı dəyişikliklərə görə Afrika ölkələri yeni çağırışlarla üzləşdi. OAU əsasında bir varisin yaradılması qərara alındıyeni məqsədlər. Afrika ölkələrində mövcud iqtisadi vəziyyət yaranan problemlərin həlli üçün ən son effektiv mexanizmlərin axtarışını tələb edir.
Əsas fərq
Afrika ölkələrinin formalaşmış birliyi NEPAD (İngiliscə Afrikanın İnkişafı üçün Yeni Tərəfdaşlıq adının ilk hərflərinə görə) - "Afrikanın İnkişafı üçün Yeni Tərəfdaşlıq" iqtisadi proqramını hazırlayıb həyata keçirməyə başlayıb. Proqram dövlətlərin öz aralarında inteqrasiya və dünya birliyi ölkələri ilə bərabərhüquqlu əməkdaşlığa əsaslanan uzunmüddətli inkişafını nəzərdə tutur.
Birliyin siyasi məqsədlərin prioritetliyindən iqtisadi əsaslara keçidi, tarixin göstərdiyi kimi, Afrika ölkələrinin mövcud problemlərinin həllinə faydalı təsir göstərəcək. Bu, OAU ilə AU arasındakı əsas fərqə aiddir. Dövlətlərin iqtisadi qarşılıqlı əlaqəsi mövcud siyasi və inzibati bölgüdə dəyişiklik cəhdləri olmadan planlaşdırılır.
Təşkilatın məqsədi
Afrika ölkələrinin iqtisadi inteqrasiyası əsas məqsəd kimi seçilib. İqtisadi və siyasi əməkdaşlıq, beynəlxalq səviyyədə həmrəyliyin gücləndirilməsi ilə birlikdə, suverenliyin qorunması və Afrika xalqları üçün optimal həyat şəraitinin yaradılması məqsədinə nail olmaq məqsədi daşıyır.
Əsas Tapşırıqlar
Qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq üçün Afrika İttifaqının vəzifələri kimi formalaşan əsas fəaliyyət istiqamətləri vurğulanır. Birinci yerdə Afrika ölkələrinin sosial-iqtisadi və siyasi sahədə inteqrasiyasının inkişafı və möhkəmlənməsi dayanır. Onun həyata keçirilməsi üçün ikinci vəzifənin həyata keçirilməsi tələb olunur: qitə əhalisinin maraqlarını qorumaq,onları beynəlxalq səviyyədə tanıtmaq. İlk iki vəzifədən sonrakı vəzifə durur, onsuz əvvəlkiləri yerinə yetirmək mümkün deyil: qitənin bütün ölkələri üçün sülh və təhlükəsizliyin təmin edilməsi. Və son vəzifə: demokratik təsisatların formalaşmasına və insan hüquqlarının müdafiəsinə yardım etmək.
Birliyə Üzv Dövlətlər
Bu gün əlli dörd dövlət Afrika İttifaqının üzvüdür. Afrika qitəsində əlli beş ölkənin və beş tanınmamış və özünü elan etmiş dövlətin yerləşdiyini nəzərə alsaq, demək olar ki, hamısı Afrika ölkələridir. Prinsipcə, Mərakeş Krallığı Afrika dövlətlərinin ittifaqına qoşulmur, imtinanı birliyin Qərbi Saharaya qoşulmaq barədə qeyri-qanuni qərarı ilə izah edir. Mərakeş bu ərazinin özünə məxsus olduğunu iddia edir.
Afrika Birliyindəki ölkələr eyni vaxtda deyildilər. Onların əksəriyyəti 1963-cü ildə Afrika Birliyi Təşkilatının yaradıcıları olub. OAU transformasiya edildikdən sonra onların hamısı Afrika Birliyinə köçdü. 1963-cü ildə, mayın iyirmi beşində birliyə ölkələr daxil idi: Əlcəzair, Benin (1975-ci ilə qədər Dahomey), Burkina Faso (1984-cü ilə qədər Yuxarı Volta), Burundi, Qabon, Qana, Qvineya, Konqo Demokratik Respublikası, Misir, Kamerun, Konqo, Kot-d'İvuar (1986-cı ilə qədər Fil Dişi Sahili adlanırdı), Madaqaskar, Liberiya, Mavritaniya, Mali, Liviya, Mərakeş (1984-cü ildə ittifaqdan çıxdı), Niger, Ruanda, Seneqal, Uqanda, Somali, Sierra Leone, Toqo, Nigeriya, Tunis, Mərkəzi Afrika Respublikası, Çad,Sudan, Efiopiya. Həmin il dekabrın 13-də Keniya AAU-ya qoşuldu.
Birliyi qitənin ölçüsünə qədər artırmaq
1964-cü ildə Tanzaniya AAU-ya daxil oldu - 16 yanvar, Malavi - 13 iyul, Zambiya - 16 dekabr. Qambiya 1965-ci ilin oktyabrında, Botsvana 31 oktyabr 1966-cı ildə qoşuldu. 1968-ci ildə daha üç ölkə ilə təşkilatın sıralarına qoşuldu: Mavrikiy, Svazilend - 24 sentyabr 1968, Ekvatorial Qvineya - 12 oktyabr. Botsvana, Lesoto, Qvineya-Bisau 19 oktyabr 1973-cü ildə birliyə qoşuldu. 1975-ci ildə Anqola - fevralın 11-də Mozambik, Sao Tome və Prinsipi, Kabo-Verde, Komor adaları iyulun 18-də qoşuldu. 29 iyun 1976-cı ildə ittifaq Seyşel adaları ilə tamamlandı. Cibuti 27 iyun 1977-ci ildə, Zimbabve (kasıb milyonerlər ölkəsi adlanır) - 1980-ci ildə, Qərbi Sahara - 22 fevral 1982-ci ildə digər ştatlara qoşuldu. 90-cı illər yenidən Afrika Birliyi Təşkilatının üzvlərinin sayının artmasına səbəb oldu: Namibiya 1990-cı ildə, Eritreya 24 may 1993-cü ildə və Cənubi Afrika Respublikası 6 iyun 1994-cü ildə üzv oldu. Cənubi Sudan 28 iyul 2011-ci ildə Afrika Birliyinə üzv olan sonuncu dövlət olub.
İştirakçı ölkələrin müxtəlifliyi
Aİ-yə sosial-iqtisadi inkişafı baxımından müxtəlif inkişaf mərhələlərində olan ölkələr daxildir. Gəlin onlardan bəzilərini xarakterizə edək.
Nigeriya əhalisinin sayına görə birinci yerdə olan digər Afrika ölkələrindən geri qalmır. Eyni zamanda, ərazisinin sahəsinə görə yalnız on dördüncü yerdədir. 2014-cü ildəndövlət qitənin aparıcı neft istehsalçısına çevrilib.
Qvineya-Bisau dünyanın ən kasıb ölkələrindən biridir və ilk beşliyə daxildir. Neftin, boksitlərin və fosfatların zəngin yataqları işlənmir. Əhalinin əsas məşğuliyyəti balıqçılıq və çəltikçilikdir.
Seneqal ölkəsi də ən kasıblar sırasındadır. Qızıl, neft, dəmir filizi və mis yataqlarının işlənməsi zəif aparılır. Dövlət xaricdən gələn humanitar yardım fondları hesabına dolanır.
Kamerun əkslər ölkəsidir. Bir tərəfdən, o, Afrikanın neft hasil edən ölkələri arasında on birinci yeri tutaraq əhəmiyyətli neft ehtiyatlarına malik bir dövlətdir. Bu, ölkəni özünü təmin edən dövlət adlandırmağa imkan verir. Digər tərəfdən, əhalisinin yarısı yoxsulluq həddinin altındadır.
Təlimatlar
Ölkələr arasında silahlı münaqişələrin aktuallığı Aİ-nin əsas prinsipinin formalaşmasına səbəb oldu. Transmilli korporasiyalar və yerli elita qitənin dövlətlərinin ərazisində müxtəlif faydalı qazıntıların yataqlarına sahib olmaq və onlara sərəncam vermək hüququnun əldə edilməsində maraqlıdır. Mümkün silahlı qarşıdurmaların qarşısını almaq üçün ittifaq üzvlərinin müstəqillik əldə etdikləri zaman yaratdıqları dövlət sərhədlərinin tanınması qaydası qəbul edildi.
Qərarı Dövlət və Hökumət Başçıları Assambleyasının bütün üzvlərinin üçdə ikisi qəbul edərsə, İttifaq təşkilata üzv dövlətlərin işlərinə birbaşa müdaxilə etmək hüququnu öz üzərinə götürdü. Belə bir qərar vəAU qoşunlarının sonradan yeridilməsi ayrı-ayrı xalqlara qarşı soyqırım, insanlığa qarşı cinayətlər və müharibə cinayətləri halında mümkündür.
Ənənə və yenilik
Yeni prinsip odur ki, qeyri-qanuni yolla hakimiyyətə gələn hökumət başçılarına AU-da işləməyə icazə verilmir. Qanunu pozan ölkələr üçün Assambleyada səsvermə hüququndan məhrumetmədən tutmuş iqtisadi əməkdaşlığın dayandırılmasına qədər bir sıra sanksiyalar nəzərdə tutulub. Tədbirlər dövlət rəhbərlərinin məsuliyyətinin artırılmasına yönəlib.
Beynəlxalq arenada AU Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Nizamnaməsində elan edilmiş əməkdaşlıq və bloklara qoşulmamaq prinsipinə sadiqdir.
Səlahiyyətlərin strukturu
Dövlət və Hökumət Başçılarının Assambleyası Afrika İttifaqının ən yüksək hakimiyyət orqanlarının başındadır və ildə bir dəfə çağırılır. İcra hakimiyyətində AU Komissiyası üstünlük təşkil edir. AU sədrinin və AU Komissiyasının sədrinin seçilməsi üçün ildə bir dəfə seçkilər keçirilir. OAU-da özünəməxsus ənənə formalaşıb: Afrika İttifaqının sədri sammitin keçirildiyi dövlət başçısı tərəfindən tutulur. Hakimiyyət strukturu Bütün Afrika Parlamentinin (APA) seçilməsini nəzərdə tutur.
Məhkəmə sisteminə Nigeriyada yerləşən İttifaqın Məhkəməsi rəhbərlik edir. Ümumittifaq problemlərini həll etmək üçün Afrika Mərkəzi Bankı, Afrika Valyuta Fondu və Afrika İnvestisiya Bankı yaradılmışdır. Zəruri hallarda Assambleya aktual məsələlərin həlli üçün ixtisaslaşdırılmış texniki komitələr təşkil etmək hüququna malikdir. Beləliklə, bir ittifaq yarandıiqtisadiyyat, sosial siyasət və mədəniyyət. Qoşunlar 2010-cu ildə yaradılmış Regional Çoxmillətli Qoşunları əvəz etmək üçün yaradılmışdır.
Afrika İttifaqı Komissiyasının səkkiz üzvü var. Onların böyük əksəriyyətini qadınlar təşkil edir (səkkiz nəfərdən beş). UPA-nın Nizamnaməsi ittifaqın hər bir üzv dövlətindən beş məcburi deputat sırasına iki qadının daxil edilməsini tövsiyə edir.
Afrika İttifaqının Baş Qərargahı və Administrasiyası Əddis-Əbəbədə, Efiopiyada yerləşir.
Afrika İttifaqının Görünüşü
İyirmi birinci əsr dövlətlərüstü strukturların formalaşmasına və inkişafına diqqəti artıraraq, gözlənilməz vəziyyətlərdən qaçmağa çalışır. Bu gün beynəlxalq hökumətlərarası təşkilatlar zəmanəmizin qlobal problemlərinin həlli istiqamətində səylərin istiqamətləndirilməsi mərkəzlərinə çevrilirlər. Əksəriyyəti ən yoxsullar kateqoriyasına aid olan Afrika ölkələrinin inteqrasiyası dilənçi dövlətin yaranmasına səbəb olan səbəbləri aradan qaldırmaq üçün qüvvələri birləşdirməyə hesablanıb.
AU özündən əvvəl mövcud olan iki beynəlxalq hökumətlərarası təşkilatı əvəz edir: OAU və AEC (Afrika İqtisadi Birliyi). Otuz dörd il (1976-cı ildən başlayaraq) üçün nəzərdə tutulmuş atom elektrik stansiyasının fəaliyyəti qloballaşmanın mənfi nəticələrinin öhdəsindən gələ bilmədi. AU vəziyyəti düzəltməyə çağırılır.
