Emile Durkheim "anarxiya" anlayışını müəyyən bir dövlət daxilində hakimiyyətin tam olmaması kimi təyin etdi. Zamanla bəzi tədqiqatçılar anarxiyanı keçid vəziyyəti ilə eyniləşdirməyə başladılar. Təbii ki, bunda müəyyən həqiqət var, lakin bu, cəmiyyətin bu dövrdə qarşılaşdığı hər şeydən uzaqdır.
Tərif problemi
Dövlət dedikdə, müəyyən ərazidə yerləşən, xüsusi idarəetmə mexanizmləri ilə idarə olunan ictimai təşkilat nəzərdə tutulur. Bununla belə, elmi ictimaiyyətdə və beynəlxalq hüquqda qəbul ediləcək vahid düzgün tərif hələ də yoxdur. BMT-nin dövlətin nə olduğuna dair tezislər irəli sürmək hüququ olmadığından, yeganə sənədləşdirilmiş tərif Montevideo Konvensiyasında (1933) istifadə edilən tərifdir.
Dövlət nədir?
“Dövlətlər” termininin müasir tərifləri ilə əlaqədar olaraq aşağıdakıları sadalamaq olar:
- Dövlətdirxalqın mənafeyini ifadə edən hakimiyyətə malik konkret siyasi təşkilat (V. V. Lazarev).
- Dövləti iqtisadi və sosial ictimai strukturları qoruyan və idarə edən siyasi təşkilat kimi başa düşmək olar (S. İ. Ozheqov).
Ancaq tərif nə olursa olsun, dövlət keçid zamanı tez-tez dəyişən davamlı xüsusiyyətlərə malikdir.
Dövlətin xüsusiyyətləri
Çox vaxt sinonim kimi istifadə olunan "ölkə" və "dövlət" anlayışları ilə bağlı çaşqınlıqla rastlaşmaq qeyri-adi deyil. Bu arada, onların böyük fərqi var: “ölkə” sözü konkret dövlətin mədəni və ya coğrafi xüsusiyyətlərinə gəldikdə istifadə olunur, faktiki “dövlət” isə məcburi xüsusiyyətlərə malik mürəkkəb siyasi quruluşu müəyyən edir:
- Dövlətin əsas məqsəd və vəzifələrini (qanunlar, konstitusiya, doktrinalar və s.) bəyan edən sənədlərin olması.
- İcma idarəetmə sistemləri mövcuddur. Bunlara hakimiyyət orqanları və sosial institutlar daxildir.
- Dövlətin öz mülkiyyəti (yəni resursları) var.
- Onun müəyyən sayda insanın yaşadığı öz ərazisi var.
- Hər bir ştatın öz paytaxtı və tabeliyində olan təşkilatlar (hüquq-mühafizə, hərbi, yerli hökumət) var.
- Dövlət rəmzlərinin və dilin olması məcburidir.
- Suverenlik (məs.beynəlxalq səhnədə hərəkət etmək üçün dövlət başqaları tərəfindən tanınmalıdır.)
Keçid dövrünə yaxınlaşma haqqında
Dövlət əsas vəzifəsi vətəndaşların mənafeyini qorumaq olan ayrılmaz və sabit sistem hesab olunur. Bu prosedur subyektlərin fəaliyyət göstərdiyi qanunların və sanksiyaların qəbulu yolu ilə həyata keçirilir. Qeyd etmək lazımdır ki, qəbul edilən bütün normalar qanunun aliliyini, cəmiyyətin adət-ənənələrini və bütövlüyünü dəstəkləyir, əhali beynəlxalq müqavilələrə uyğun olaraq dövlət fəaliyyətinə cəlb olunur. Sadəcə olaraq, siyasi təşkilat cəmiyyətin hər bir üzvünün ahəngdar və dolğun mövcudluğunu təmin etməlidir.
Lakin bu heç də həmişə kifayət etmir, elə vaxtlar olur ki, indiki dövlət aparatı vətəndaşların bütün tələbatını ödəyə bilmir. Daha sonra köhnə ictimai quruluşu sındıraraq yeni idarəetmə mexanizmləri və dövlətin inkişaf yolları yaradan yeni siyasi qüvvə hakimiyyətə gəlməyə başlayır. Bu, dövlətin keçid dövrüdür.
Tərif
Keçid dövrü transformasiya vəziyyətində olan, siyasi sistemi və hüququ dəyişən dövlət-hüquq sistemləri deməkdir. Məsələn, tarix hakimiyyətin quldarlıq formasının feodala çevrildiyi bir çox halları bilir. Feodal hakimiyyəti kapitalizmlə, yerini isə sosializm aldı.
Bu proses həmişə mürəkkəb və mübahisəli olub. Təkcə hakimiyyət deyil, siniflərin xüsusiyyətləri və hüquqları da dəyişdi. Başlıca nümunəkeçid dövründə olan dövlətləri 1991-ci ildə SSRİ adlandırmaq olar. Sözün əsl mənasında bir neçə gün ərzində tam müstəqillik əldə etmiş 15 ittifaq respublikası əhalinin tələbatını tam ödəyən və beynəlxalq standartlara cavab verən öz dövlət aparatlarını yaratmalı idi.
Keçid tipli vəziyyətin xüsusiyyətləri
Keçid dövründə bütün dövlət elementlərinin hərtərəfli dekonstruksiyası baş verir. Mərhələlər:
- Sosial təlatümlər (çevrilişlər, inqilablar, müharibələr, uğursuz islahatlar) nəticəsində baş verir.
- Dövlətin inkişafı üçün bir neçə ssenarini nəzərdə tutur, hakim elitaya tarixi dəyişikliklərə, mədəni, etnik, dini və iqtisadi xüsusiyyətlərə görə inkişafın hansı istiqamətdə davam edəcəyini özləri seçmək hüququ verir.
- Xarici əlaqələr kəskin dəyişikliklərə məruz qalır, dövlətin hüquq sistemi və iqtisadi əsasları zəifləyir. Müvafiq olaraq, həyat səviyyəsi də aşağı olur.
- İctimai və siyasi əsaslar zəifləyir. Cəmiyyətdə gərginlik və qeyri-müəyyənlik səviyyəsi artır, nəticədə qismən anarxiya vəziyyətini müşahidə etmək olar.
- Keçid siyasətində icra hakimiyyəti üstünlük təşkil edir.
Siyasi aparatı dəyişmək nə qədər vaxt aparır?
Keçid vəziyyətində bütün sistemi formalaşdıran normalar dəyişdirilir və təcrübənin göstərdiyi kimi, bu proses müəyyən vaxt aparır. Bir anda gələ bilməzsənsistem dəyişikliyi. Problem təkcə hökumətin transformasiyasının mürəkkəbliyində deyil, həm də vətəndaşların dəyişiklikləri bilməsində və qəbul etməsindədir.
İnsanlar nəhayət hər hansı şəraitə öyrəşirlərsə, o zaman sosial institutlarda yeni normaların formalaşması çox vaxt aparır. Ola bilər ki, yeni qurumlar yenilənmiş sistemdə kök salmır, köhnələri isə ona mükəmməl uyğun gəlir. Bu dövrdə dövlət aparatının tənzimlənməsinin hüquqi sistemi xüsusi bir yük alır ki, bu da davamlı dəyişikliklər üçün yeni siyasi ehtiyacları təmin etməlidir. Və əgər dövlət nisbətən qısa müddət ərzində yeni idarəetmə tərzinə gəlməzsə, bu, yalnız dəyişikliklərin subyektiv (süni) amillər tərəfindən təhrik edildiyi anlamına gələ bilər.
Keçid dövrünün vaxtından danışsaq, ümumiyyətlə, 5 ildən sonra başa çatır. Bu müddət ərzində yeni dövlət aparatı formalaşmağa və qüvvəyə minməyə nail olur. Məsələn, Krımı götürək. 2014-cü ildə Rusiyanın tərkibinə daxil olub və ölkənin aparıcı politoloqları əmin edirlər ki, keçid dövrü 2019-cu ildə başa çatacaq.
Problemlər
Ştatda keçid dövrünün əsas problemlərinə qeyri-sabit iqtisadi vəziyyət və transformasiya prosesini əhəmiyyətli dərəcədə ləngidən yeni qanunların başa düşülməsində çətinliklər daxildir. Əsas problemlər aşağıdakı kimi müəyyən edilə bilər:
- Çətin çevrilmənin qarşısıalınmazlığı. Sadə dillə desək, fiziki və hüquqi şəxslərin yeni bazar şəraitinə uyğunlaşması çətindir.
- Qeyri-müəyyənlik vəinkişaf etməmiş bazar infrastrukturu.
- Qiymətlərin liberallaşdırılması problemi.
- Makroiqtisadi sabitləşmə ilə bağlı çətinliklər.
- Mentalitet problemi.
- Beynəlxalq arenada yeni mövqelərin qorunması problemləri.
Cəmiyyətin Vəziyyəti
Bütün bunlarla birlikdə keçid dövrünü yaşayan cəmiyyət təbii risk zonasındadır. Bu mərhələdə yeni islahatlar fəal şəkildə həyata keçirilir, lakin sadə insan üçün onlar nə qədər müsbət dəyişikliklər gətirsələr də, az məna daşıyır. Ölkənin məhsuldarlığı və dövriyyəsi sürətlə aşağı düşməyə başlayır və müvafiq olaraq həyat səviyyəsi aşağı düşür, daha sonra mədəni irs fakultativ elementlər sferasına düşür.
Elmi traktatlar dəfələrlə qeyd edib ki, hətta nisbi sakitlik şəraitində belə dövlət iki təhlükənin astanasında tarazlaşır: ya yeni islahatlar vətəndaşların yaradıcı və müstəqil başlanğıcını tamamilə boğacaq, ya da insanlar daha çox azadlıq əldə edəcək və, ondan istifadə edərək, siyasi aparatı tamamilə sıradan çıxarır. Keçid dövründə dövlət quruluşunun əsas qüvvələrinin mərkəzləşməsi, millətçilik, ekstremizm gücləndikcə, parçalanma prosesləri inkişaf etməyə başladıqca bu təhlükələr xeyli artır. Bu cür problemlər bütün ölkələr üçün xarakterikdir, xüsusən də Rusiyada keçid dövrünə xasdır.
Buna görə də keçid tipli dövlətin qarşısında onun həyatının bütün sahələrini əhatə etməli,təkcə yeni islahatların aparılması deyil, həm də vətəndaşların maraqlarının müdafiəsi. Sabitliyin qorunması, xarici müstəqilliyin qorunub saxlanılması, öz vətəndaşlarının özünü təminat və müstəqilliyinin təmin edilməsi - keçid dövrünü yaşayan dövlətin diqqət yetirdiyi əsas məqamlardır. Əgər heç olmasa bir hissəsi qaçırılsa, o zaman ölkədə Durkheimin danışdığı anarxiyanın hökm sürəcəyi ehtimalı böyükdür.
