Fransanın siyasi quruluşu uzun konstitusiya inkişafı və respublika və monarxik idarəetmə modellərinin dəfələrlə dəyişməsi nəticəsində formalaşmışdır. Ölkənin unikal tarixi onun hakimiyyət sisteminin bir sıra xüsusiyyətlərinə səbəb olmuşdur. Dövlət başçısı kifayət qədər geniş səlahiyyətlərə malik olan prezidentdir. Fransanın baş nazirinin siyasi sistemdə mövqeyi necədir? Bu suala cavab vermək üçün ölkənin hazırkı konstitusiyasının mənşəyinə müraciət etmək lazımdır.
Beşinci Respublika
İkinci Dünya Müharibəsinin sonu Fransanın müasir siyasi tarixinin başlanğıc nöqtəsi idi. Ölkənin faşist işğalından azad edilməsi demokratik sistemin qurulmasına və müvafiq konstitusiyanın qəbuluna təkan verdi. 1946-cı ildə yeni əsas qanun qüvvəyə minmişdir. Bu, Dördüncü Respublika adlanan tarixi bir dövrə başladı (əvvəlki üç respublika Fransa İnqilabından sonra yaradılıb və ləğv edilib).
1958-ci ildə vətəndaş müharibəsi təhlükəsi konstitusiyaya yenidən baxmağa məcbur etdi və prezidentin səlahiyyətlərini artırdı.o anda general Şarl de Qoll idi. Bu təşəbbüs parlamentdə çoxluq təşkil edən burjua partiyaları tərəfindən dəstəkləndi. Bu hadisələr nəticəsində ölkənin siyasi tarixi bu günə qədər davam edən Beşinci Cümhuriyyət dövrünə qədəm qoydu.
Konstitusiya
General Şarl de Qoll ilə parlament üzvləri arasında aparılan danışıqlarda əldə olunan mühüm kompromislərdən biri də Fransa prezidenti və baş nazirinin funksiyalarının ayrılması haqqında razılaşma olub. Birgə səylərlə yeni konstitusiyanın əsasını təşkil edən prinsiplər işlənib hazırlanmışdır. Onlar dövlət başçısının müstəsna olaraq ümumi səsvermə yolu ilə seçilməsini, hakimiyyətin üç qolunun məcburi şəkildə ayrılmasını və müstəqil məhkəməni nəzərdə tuturdular.
Yeni əsas qanun prezident və parlamentli respublikanın xüsusiyyətlərini özündə birləşdirən idarəetmə formasını müəyyən etdi. 1958-ci il konstitusiyası dövlət başçısına kabinet nazirlərini təyin etmək səlahiyyətini verir. Lakin hökumət də öz növbəsində Parlament qarşısında məsuliyyət daşıyır. Beşinci Respublikanın əsas qanunu müstəmləkələrə müstəqilliyin verilməsi və ölüm hökmünün ləğvi ilə əlaqədar bir neçə dəfə yenidən işlənmiş, lakin onun əsas prinsipləri dəyişməz qalmışdır.
Siyasi quruluş
Dövlət hakimiyyəti sisteminə iki palataya bölünmüş prezident, Fransanın baş naziri, hökumət və parlament daxildir: Milli Assambleya və Senat. Bundan əlavə, Konstitusiya Şurası da var. Bu, həm deputatların, həm də hökumət üzvlərinin daxil olduğu məsləhət orqanıdır.
Prezidentin rolu
1958-ci il Konstitusiyası general Şarl de Qollun dövlət quruluşu haqqında fikirlərini əks etdirir. Beşinci Respublikanın əsas qanununun fərqli xüsusiyyəti siyasi hakimiyyətin Prezidentin əlində cəmlənməsidir. Yeni kabinetin formalaşdırılmasında dövlət başçısının kifayət qədər mülahizə hüququ var və hökumətdə ən yüksək vəzifələrə namizədləri şəxsən seçir. Fransanın baş naziri prezident tərəfindən təyin edilir. Bu vəzifədə yekun təsdiq üçün yeganə şərt ölkənin birinci şəxsi tərəfindən irəli sürülən namizədə münasibətdə Milli Assambleyanın etimadıdır.
Dövlət başçısı qanun yaradıcılığı sahəsində xüsusi səlahiyyətlərə malikdir. Parlamentin qəbul etdiyi aktlar yalnız Prezident tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qüvvəyə minir. Onun qanun layihəsini yenidən baxılması üçün qaytarmaq hüququ var. Bundan əlavə, dövlət başçısı yalnız Fransanın Baş nazirinin təsdiqini tələb edən fərman və fərmanlar verir.
Beşinci Respublikanın Prezidenti icra hakimiyyətinin başçısıdır və eyni zamanda ölkənin qanunverici orqanının işinə müəyyən dərəcədə təsir etmək imkanına malikdir. Bu təcrübə universal arbitr kimi çıxış edən Şarl de Qollun təklif etdiyi milli lider konsepsiyasına uyğundur.
Baş nazirin rolu
Hökumət başçısı daxili və iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsinə cavabdehdir. Fransanın Baş naziri idarələrarası komitələrin iclaslarına sədrlik edir. O, sonradan dövlət başçısı tərəfindən təsdiq olunmaq üçün nazir vəzifələrinə namizədlər təklif edir. Hökumətin sədri istefa vermək istəyirsə, prezidentə ərizə verməlidir, sonuncu onu qəbul edə və ya rədd edə bilər. Qeyd etmək lazımdır ki, Beşinci Respublika tarixində bir neçə dəfə Fransanın baş nazirinin nümunəsi olub. Jak Şirak bu vəzifəni iki dəfə prezidentlər Valeri d'Esten və Fransua Mitteran dövründə tutub.
Müxalifət partiyası Milli Məclisdə çoxluq təşkil edirsə, dövlət başçısı öz mülahizəsinə əsasən baş naziri təyin edə bilməz. Bu halda Fransa Prezidentinin səlahiyyətləri əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşır.
