Rusiya qanunvericiliyini öyrənən bir çox vətəndaş çaşqınlıq içindədir. Rusların həyatını tənzimləyən bu qədər müxtəlif qanun layihələri, aktlar və digər sənədlər haradan gəlir. Rusiyada qanunları kim qəbul edir? Onların qərarının əsası nədir? Rusiyada bu cür qanunlarla yaşamağın getdikcə pisləşdiyini nəzərə alsaq, vətəndaşlar bu sualı getdikcə daha çox verirlər.
Rusiyada federal qanunları kim qəbul edir
Qanunlar, o cümlədən federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 104-107-ci maddələrinə uyğun olaraq qəbul edilə bilər. Rusiya Federasiyasında qanunları qəbul edən orqan Dövlət Dumasıdır.
Dövlət Dumasının deputatları, hökumət üzvləri və ya prezident qanun hazırlayıb baxılmaq üçün təqdim edə bilər. Övladlığa götürmə deputatlar tərəfindən səsvermə yolu ilə həyata keçirilir. Əksəriyyət lehinə səs verərsə, qanun qəbul ediləcək. Mətn tribunadan oxunur, bundan sonra onlar debata keçirlər və heç bir maneə olmadıqda səs verirlər. Bundan sonra 5 gün ərzində Federasiya Şurası tərəfindən baxılır. Şuranın 50%-dən çoxunun səsi ilə təsdiq olunarsa, dərc edilir və qanun qüvvəyə minir.
Bu, nə qədər vaxt aparır
Qanunun qiymətləndirilməsi və qəbulu üçünRusiya Federasiyasının Konstitusiyası 2 həftəlik bir müddət müəyyən edir. Əgər bu müddət ərzində qanun qəbul edilməyibsə, o zaman gündəmdən çıxarılır və ya düzəlişlər edilməsi üçün Dövlət Dumasına təqdim edilir. Rusiya Federasiyasında qanun qəbul edən hər kəs bilir ki, Federasiya Şurasının qanun layihəsinin rədd edilməsi onun qəbul edilə bilməyəcəyi demək deyil. O, Federasiyalar Şurasından yan keçməklə, ikinci oxunuşda dinləmələrə toplanmış deputatların üçdə ikisi tərəfindən qəbul edilərsə, qəbul edilə bilər. Müvafiq olaraq, federal qanunun qəbulu müddəti 6 gündən 14 günə qədərdir.
Prezidentin rolu
Nəyi, nəyi və Prezidenti pis qanunların olmasında günahlandırmaq olmaz. Rusiya Federasiyasının Prezidentinin qanunlar qəbul etdiyini iddia etmək Konstitusiyanın maddələrindən xəbərsiz olmaq deməkdir. O, öz qanun layihəsini hazırlayıb Dövlət Dumasına baxılması və müzakirəsi üçün təqdim etmək təşəbbüsü ilə çıxış edə bilər. Lakin onun bu və ya digər aktın, o cümlədən öz aktının qəbuluna təsir etmək hüququ yoxdur.
Bəzi hallarda Prezidentin "veto" hüququ var, lakin ondan yalnız bir dəfə istifadə edə bilər. Təkrar səsvermə zamanı səslərin üçdə ikisi qanun layihəsinə ikinci oxunuşda səs verərsə, o, hüquqi qüvvəyə minir. Bütün qanunlar dərc edilməzdən əvvəl Prezident tərəfindən düzgün hesab edilib-edilməməsindən asılı olmayaraq imzalanmalıdır.
Federal qanunları Rusiya Federasiyasının Prezidenti deyil, Dövlət Duması qəbul edir. Bununla belə, o, vergilərin tətbiqi və ya ləğvi, dəyişikliklər haqqında qanun layihəsinin yaradılması və qəbul edilməsinin təşəbbüskarı kimi çıxış edə bilər.dövlətin maliyyə öhdəlikləri. Yəni büdcə bölgüsü sistemi ilə bağlı qanunlar. Onlar yalnız Hökumətin təsdiqindən sonra Dumanın müzakirəsinə təqdim edilə bilər.
Hökumətin Rolu
Küçədə sadə bir adam elə bilir ki, Rusiya Federasiyası hökuməti qanunlar qəbul edir və yenə yanılır. Hökumət, eyni Konstitusiyaya görə, bu fəaliyyət növü ilə məşğul olmur. O, icra hakimiyyəti orqanlarına aiddir və Rusiya Federasiyasında qanunların qəbulu ilə deyil, icrası ilə bağlı məsələlərlə məşğul olur. Mədəniyyətin, elmin, biznesin, səhiyyənin və asayişin inkişafı sahələri də Hökumətin fəaliyyət dairəsinə daxildir. O, yerli hakimiyyət orqanlarının Rusiya qanunvericiliyinə necə əməl etdiyinə və vətəndaşların hüquqlarını pozmamasına nəzarət edir.
Qanun necə qanuni olur
Qanun Şurada təsdiq edildikdən və ya Dövlət Dumasının deputatları tərəfindən yekdilliklə qəbul edildikdən sonra o, hələ hüquqi qüvvəyə malik deyil. Onun qüvvəyə minməsi üçün kütləvi informasiya vasitələrində (Mərkəzi televiziya, radio və “Russkaya qazeta” kanalları, Məcəllələr) dərc edilməlidir. Həmin vaxta qədər qanun layihəsi etibarsız sayılır və istifadə edilə bilməz.
Bəzən işlənib hazırlanmış və qəbul edilmiş qanunun qarşısıalınmaz hallar üzündən dərhal istifadə oluna bilməyəcəyi bir şəraitdə onun qanuni qüvvəyə minmə tarixi bir neçə il gecikə bilər. O da dərc edilməlidir. Göstərilənlərlə qüvvəyə minəcəkiçində tarixlər var. Rusiya Federasiyasında qanunlar hazırlayanlar bunu ona görə edirlər ki, vətəndaşlar qanunun müəyyən an qüvvəyə minəcəyi ilə əvvəlcədən tanış olsunlar.
Qanun qüvvədən düşdüyündə
Qəbul edilmiş qanunun etibarsızlığı haqqında qərarı Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi qəbul edir. Qərar qəbul edildikdən sonra o, qüvvədən düşür və əvəzinə başqa aktlar tətbiq edilir.
Onun qüvvədən düşməsinə səbəb onun artıq qəbul edilmiş federal qanun və aktlarının ziddiyyəti ola bilər. Oxşar qanun layihəsinin artıq qəbul edildiyi ortaya çıxsa, belə bir ehtiyac yarana bilər. Rusiya Federasiyasında qanunlar qəbul edənlər heç də həmişə bilmirlər ki, onlar artıq mövcuddur və ya işləmir, ya da tətbiq olunmur.
Məhkəmə icraatı adətən deputatların, Şura üzvlərinin, prokurorların, hakimlərin, vəkillərin tələbi ilə təyin edilir. Müvafiq qərar qəbul edildikdən sonra qanunun qüvvədən düşmüş hesab edilməsi haqqında məlumat dərc edilməlidir. Yalnız bundan sonra bu qərar qüvvəyə minmiş hesab ediləcək.
Qanunun mətnində onun qüvvədə olduğu və hərəkətinin ləğv olunduğu müddət də göstərilə bilər. Rusiya Federasiyasında qanunları qəbul edən şəxs bunu qanun layihəsinin müəyyən məqsədlər üçün müəyyən müddətdə qəbul edildiyi hallarda edir. Məsələn, 2014-cü ildə Soçidə keçiriləcək Olimpiya Oyunlarına hazırlıq zamanı mülki, torpaq və vergi qanunvericiliyi sahəsində qanunlar qəbul edildi və bu qanunlar öz fəaliyyətini dayandırdı.bitir.
