Dövlət bəşəriyyətin yaratdığı bütün mexanizmlərin ən mürəkkəbidir. Düzgün işləməsi və sıradan çıxmaması üçün müəyyən idarəetmə qollarına sahib olmaq lazımdır. Bunlardan biri də idarəetmə sisteminin yaradılmasıdır. Bu məqalə oxucunu Belarusun hökumət forması və dövlət quruluşu ilə tanış edəcək.
Əsas Qanun
Respublikanın hazırkı Konstitusiyası 1994-cü ilin martında referendumla qəbul edilmiş və iki həftə sonra - martın 30-da hüquqi qüvvəyə minmişdir.
Bu hüquqi aktın əsasını Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyasının layihəsi təşkil etmişdir.
Qəbul edilmiş sənəd iki ildən artıqdır ki, dəyişməz fəaliyyət göstərirdi. Lakin zaman keçdikcə bəzi müddəalar mövcud reallıqlarla ziddiyyət təşkil etdi. Söhbət Belarus Respublikası Ali Sovetinin ilkin olaraq verildiyi səlahiyyətlərin həcmindən gedir. Məsələn, Konstitusiyanın müddəalarını dəyişdirə, seçki və referendum təyin edə, müəyyən edə bilərdihərbi doktrina, habelə respublikanın ali vəzifəli şəxslərini: Milli Bankın sədrini, Nəzarət Palatasının sədrini, baş prokuroru seçmək.
Prezidentə və Nazirlər Kabineti tərəfindən təmsil olunan hökumətə çox məhdud səlahiyyətlər verilib (bunu sənəddə Nazirlər Kabinetinin rolu və səlahiyyətlərinə dair ayrıca fəslin olmaması da sübut edir).
1996-cı ildə Respublika Ali Soveti ilə prezident A. G. Lukaşenko (1994-cü ildə yenidən seçilmiş) arasında fikir ayrılıqları nəticəsində ölkəni növbəti siyasi böhran bürüdü. Məhz onun təşəbbüsü ilə 1996-cı il noyabrın sonunda referendum keçirildi, nəticədə Belarusun parlament respublikasından idarəetmə forması parlament-prezident idarəçiliyinə çevrildi. Baş nazirin - hökumət başçısının səlahiyyətləri xeyli genişləndirildi. Məsələn, indi o, yuxarıda bəhs edilən respublikanın ən yüksək vəzifəli şəxslərini təyin edə bilərdi.
Konstitusiyanın müddəalarında növbəti dəyişiklik 2004-cü ildə Respublika Prezidentinin təşəbbüsü ilə keçirilən referendum nəticəsində baş verdi. Onun nəticələrinə görə, A. G. Lukaşenko qeyri-məhdud sayda prezident seçkilərində iştirak etmək hüququ əldə edib.
O andan indiyədək Belarusda idarəetmə forması dəyişməyib.
Ali hüquqi qüvvəyə malik sənəddə olan əsas müddəalar aşağıdakılardır: Belarus Respublikasının Konstitusiyası cəmiyyətin iqtisadi, siyasi və sosial sahələrinin strukturunu və fəaliyyətini müəyyən edir, vətəndaşların əsas hüquq və azadlıqlarını təsbit edir. vətəndaşlar. Preambula və 9-da olan 146 maddədən ibarətdirbölmələr.
Belarus Respublikasının Hökumət Forması
Klassik dövlət və hüquq nəzəriyyəsi bir neçə idarəetmə formasını fərqləndirir, lakin onların arasında ən çox yayılmışı ikidir: monarxiya və respublika. Sonuncu parlament, prezident və qarışıq ola bilər. Hər şey dövlət orqanlarından hansının daha çox səlahiyyətə malik olmasından asılıdır.
Dövlətin özündən də göründüyü kimi Belarusun idarə forması respublikadır.
Aşağıdakı məqamlarla xarakterizə olunur:
- hakimiyyətin vərəsəlik yolu ilə ötürülməsini tamamilə istisna edən dövlət və dövlət orqanlarının rəhbərinin seçilməsi;
- Vətəndaşların geniş şəxsi və siyasi hüquqları var.
Respublika rəhbəri Konstitusiyanın, eləcə də insan hüquq və azadlıqlarının təminatçısıdır. Onun simasında daxili və xarici siyasətin əsas müddəaları həyata keçirilir.
Belarus Respublikasının qanunvericilik hakimiyyəti
Dünyanın əksər ölkələrində olduğu kimi, respublikada da hakimiyyətin qanunverici qolu ikipalatalı parlament - Milli Assambleya ilə təmsil olunur:
- 110 üzvdən ibarət olan aşağı palata (və ya Nümayəndələr Palatası). Yaşı 21-dən yuxarı olan istənilən vətəndaş deputat ola bilər. Namizəd namizədliyini irəli sürdüyü seçki dairəsində (majoritar sistem) ən çox səs toplamalıdır. Parlamentin bu palatası kifayət qədər geniş səlahiyyətlərə malikdir, məsələn, nümayəndələr qanun layihələrini nəzərdən keçirə və qəbul edə bilər, həmçinin ifadə etmək hüququna malikdirlər.hökumətə etimadsızlıq səsverməsi və prezidentə qarşı ittihamlar irəli sürmək. Maraqlıdır ki, ilk Nümayəndələr Palatasına 1996-cı ildə buraxılan Ali Şuranın üzvləri daxil idi.
- Parlamentin yuxarı palatasının (Respublika Şurası) 64 üzvü var, onlardan 56-sı seçilir, 8-i isə prezident tərəfindən təyin edilir. Şuranın əsas funksiyası aşağı palata tərəfindən irəli sürülən qanun layihələrinin rədd edilməsi və ya qəbul edilməsidir. Beləliklə, yalnız həqiqətən vacib və işlənmiş aktlar qanuna çevriləcəkdir. Yuxarı palata həmçinin prezidentin vəzifəsindən kənarlaşdırılmasına qərar verir.
Belarusun idarə forması prezident respublikası olduğundan, Milli Məclisin üzvləri ümumi gizli səsvermə yolu ilə 4 il müddətinə seçilirlər.
Hər iki palatanın üzvləri bütün səlahiyyət müddəti ərzində deputat toxunulmazlığından istifadə edirlər.
Prezident, onun səlahiyyətləri
Belarus Respublikasının ilk prezidenti və demək olar ki, daimi lideri 1994-cü il iyulun əvvəlində bu vəzifəyə seçilən Aleksandr Qriqoryeviç Lukaşenko olub.
Yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, dövlət başçısı həmişə indiki qədər geniş səlahiyyətlərə malik olmayıb. 1996-cı il referendumuna qədər demək olar ki, bütün səlahiyyətlər Respublika Ali Sovetinə məxsus idi. Və yalnız kifayət qədər şiddətli siyasi mübarizədən sonra Belarusun idarəetmə forması parlamentdən prezident idarəçiliyinə çevrildi ki, bu da dövlət başçısının ictimai həyatda mühüm rolundan xəbər verir.
Ən vacibprezidentin səlahiyyətləri (tam siyahı Konstitusiyanın ayrıca fəslində təsbit edilmişdir):
- Referendum, parlament palatalarına və yerli nümayəndəlik orqanlarına seçkilər təyin edə və palataları buraxa bilər.
- Baş naziri təyin edir və hökumətin strukturunu müəyyən edir.
- Parlamentin yuxarı palatası ilə razılaşdırmaqla, Ali, Konstitusiya və Ali İqtisad Məhkəmələrinin sədrlərini və hakimlərini təyin edir.
- Xalqa və parlamentə mesajlar ünvanlayır.
- Vətəndaşlığın qəbulu/xitam verilməsi məsələlərini həll edir, sığınacaq verir.
- Ölkənin silahlı qüvvələrinin baş komandanıdır.
35 yaşına çatmış, seçkilərə qədər ən azı 10 il dövlət ərazisində yaşamalı və səsvermə hüququna malik olan respublika vətəndaşı prezident ola bilər.
Bütün ərazi, azad və bərabər səsvermə yolu ilə 5 il müddətinə seçilir.
Respublikanın icra və məhkəmə hakimiyyətləri
Ölkədə icra hakimiyyəti hökumət - Baş nazirin rəhbərliyi ilə Nazirlər Şurası tərəfindən təmsil olunur. Belarus Respublikasında Konstitusiyada təsbit edilmiş idarəetmə forması sayəsində bütün üzvlər prezident tərəfindən təyin olunur. 2014-cü ildən A. V. Kobyakov bu vəzifəni baş nazir vəzifəsində tutur.
Hökumət işi əlaqələndirir və ona tabe olan nazirliklərin, komitələrin və idarələrin fəaliyyətinə cavabdehdir.
Belarus Respublikası Konstitusiyasının 107-ci maddəsi Şuranın fəaliyyətini tənzimləyir.nazirlər:
- Daxili və xarici siyasət doktrinalarının işlənib hazırlanması, onların həyata keçirilməsi.
- Ölkə büdcəsinin hazırlanması, onun icrası haqqında prezidentə hesabatın təqdim edilməsi.
- Həyatın bütün sahələrində vahid maliyyə, iqtisadi, kredit və dövlət siyasətinin aparılması.
Başqa yerlərdə olduğu kimi, Belarus Respublikasında da məhkəmə hakimiyyəti məhkəmələr vasitəsilə ərazilik və ixtisaslaşma prinsiplərinə uyğun həyata keçirilir.
Məhkəmə sistemi aşağıdakı keçidlərlə təmsil olunur: birinci instansiya məhkəmələri (şəhər və rayon), regional məhkəmələr, Minsk Şəhər Məhkəməsi, Respublikanın Ali və Konstitusiya Məhkəmələri, iqtisad məhkəmələri.
Siyasi partiyalar
Belarus Respublikasında prezident üsul-idarə forması partiya sisteminə malik olmağa imkan verir. Partiyalar azdır, dövlətin siyasi həyatında fəal iştirak etmirlər. Bu, qismən dövlətin qeyri-kommersiya təşkilatları ilə bağlı işləyib hazırladığı siyasətlə bağlıdır: hələ 2011-ci ildə ölkənin Cinayət Məcəlləsində onların xarici maliyyə yardımından istifadəsinə görə məsuliyyəti nəzərdə tutan müddəa peyda olmuşdu.
Mənbələrə görə, bu gün Belarusda ondan çox siyasi partiya var, onlardan bəziləri dövlətin rəsmi siyasətini dəstəkləyir:
- Belarus Kommunist Partiyası;
- Belarus Aqrar Partiyası;
- Belarus Sosial və İdman Partiyası;
- Respublika Partiyası;
- Belarus Əmək və Ədalət Partiyası;
- Belarus Vətənpərvər Partiyası.
Hissəonlar hazırkı prezidentin siyasətini dəstəkləmirlər:
- Ədalətli Dünya Partiyası;
- Yaşıl Partiya;
- Mühafizəkar Xristian Partiyası;
- Birləşmiş Vətəndaş Partiyası;
- Partiya "Belarus Xalq Cəbhəsi";
- Hramada Partiyası (Sosial Demokrat).
Hələ də konstruktiv müxalifət partiyaları var:
- Xalq Razılığı Sosial Demokrat Partiyası;
- Liberal Demokrat Partiyası.
Yerli hökumət
Belarusun dövlət sistemi yerli idarəetmənin təşkilini əhatə edir. 2010-cu ildə "Belarus Respublikasının yerli idarəetmə və özünüidarəetmə haqqında" Belarus Respublikasının Qanunu qəbul edildi və bu qanun yerli idarəetmənin təşkilinin əsas prinsiplərini müəyyən etdi.
Yerli idarəetmənin əsas elementi yerli şuralardır. Onlar üç səviyyəyə bölünür:
- İbtidai, o cümlədən qəsəbə, kənd və şəhər (rayon tabeliyində) şuraları.
- Əsas, şəhər (rayon tabeliyində) və rayon şuralarını əhatə edir.
- Regional, bura regional şuralar daxildir.
Mövcud yerli özünüidarəetmə orqanları öz ərazi vahidlərində iqtisadi və sosial siyasətə cavabdehdir, büdcəni qəbul edir və onun icrası haqqında hesabat verir.
Hökumət Təhlükəsizlik İdarəsi
Dövlət Təhlükəsizlik Komitəsi (DTK) 1991-ci ildə BSSR DTK-nın yenidən təşkilindən sonra yaradılıb vəonun əsas vəzifəsi respublikanın dövlət və konstitusiya quruluşunu qorumaqdır. DTK bir neçə şöbədən ibarətdir: kəşfiyyat, əks-kəşfiyyat, mütəşəkkil cinayətkarlıq və s.
Onun əsas vəzifələri bunlardır:
- ölkənin ərazi bütövlüyünü müdafiə etmək;
- dövlət başçısına milli təhlükəsizliyin vəziyyəti barədə məlumat verərək;
- respublikanın inkişafında digər orqanlara kömək etmək;
- xarici kəşfiyyat təşkilatı;
- terror və digər təhdidlərə qarşı mübarizə;
- dövlət sirrinin və digərlərinin mühafizəsi tədbirlərinin təşkili.
Məqalədə Belarusda hansı idarəetmə forması araşdırılmış və ölkənin dövlət quruluşu təsvir edilmişdir. Deyə bilərik ki, respublikada sovet quruluşunun bir çox elementləri saxlanılıb. Bu idarəetmə forması (prezident respublikası) ölkəyə görünən üstünlüklər verir. Bunlara hakimiyyətin sabitliyi və effektivliyi daxildir, çünki dövlətin siyasi istiqamətini prezident müəyyən edir. Eyni zamanda, idarəetmə mərkəzləşdirilmişdir.
