Nədənsə elə oldu ki, Rusiyada bütün çatışmazlıqlar və ya çatışmazlıqlar üçün səlahiyyətlilər birinci adamı danlayır. Lakin dövlət orqanlarının sistemi kifayət qədər mürəkkəb və çoxşaxəlidir. Onun içindəki funksiyalar paylanır. Onların bəziləri hökumət tərəfindən həyata keçirilir, bəzi məsələlərlə yerli hakimiyyət orqanları məşğul olur, digərləri, ən vacibləri Federasiya Şurası tərəfindən həll edilir. Bütün bunlar əsas qanunda - Konstitusiyada təsbit olunub. Çaşqın olmamaq üçün bu mövzuda minimum biliyə sahib olmaq lazımdır. Gəlin öyrənək.
Bu nədir?
Federasiya Şurasının hansı qərarlar qəbul etdiyini nadir hallarda eşidirik. Bu, prinsipcə, kifayət qədər yaxşıdır.
Funksiyalarının siyahısı ilə tanış olduqda özünüz bunu başa düşəcəksiniz. Çoxları səhvən Federasiya Şurasının Dövlət Duması olduğuna inanır. Amma bu, böyük səhvdir. Onlar ayrı-ayrı funksiyaları olan müxtəlif nümayəndəli orqanlardır. Federasiya Şurası zirvədədirparlament palatası. Rusiyanın bütün ərazi vahidlərinin nümayəndələrindən ibarətdir. Bütün vətəndaşların, Rusiya Federasiyasının hər bir subyektinin maraqlarına toxunan, bütövlükdə dövlətin həyatına aid məsələləri həll edir. İnsanlar suverenlikdən, müharibə və sülhdən, qlobal proseslərdə iştirakdan danışanda bu qurumun bu barədə nə düşündüyünə baxmaq lazımdır. Dövlət Duması daxili siyasi məsələlərlə məşğul olur. Qurum bütün subyektlər üçün məcburi olan qanunları nəzərdən keçirir və qəbul edir. Federasiya Şurasının qəbul etdiyi qərarlar da eyni qüvvəyə malikdir. Buna etiraz etmək və ya həyata keçirmək olmaz. İndi onun konstitusiya ilə təsbit edilmiş səlahiyyətləri haqqında daha çox məlumat.
Eksklüziv səlahiyyətlər
Konstitusiyanın açılması. Bu sənədin 102-ci maddəsində Rusiya Federasiyası Federasiya Şurasının hansı müstəsna səlahiyyətləri həyata keçirdiyi deyilir. Bunlara ölkəni təşkil edən subyektlər arasında sərhədlərin tənzimlənməsi məsələləri daxildir. Parlamentin bu palatasının aktı olmadan bütün mübahisəli məqamları həll etmək olmaz. Onun hökmü olmadan Rusiya silahlı qüvvələrinin istifadəsi də mümkün deyil. Bu nümayəndəli orqanın baş komandana ölkə hüdudlarından kənarda hərbi əməliyyatların aparılmasına icazə vermək (götürmək) hüququ vardır. Bu, 2008 və 2014-cü illərdə Rusiyanın qonşuları kritik vəziyyətlərlə üzləşəndə baş verib. Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası Ali Baş Komandanın əmri ilə RF Silahlı Qüvvələrinin xaricdə istifadəsi haqqında qərar qəbul etdi.
Personalın müstəsna səlahiyyətləri
Hər bir dövlətdə onun yaşaması məsələlərinə təsir edən mövqelər var və yafiravanlıq. Namizədlər diqqətlə, keyfiyyətlərini hərtərəfli təhlil edərək, düşünülmüş şəkildə seçilməlidir. Ən əsası isə proses qanunla, müdafiə mexanizmləri işlənib hazırlanmalıdır. Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərinin nə vaxt təyin ediləcəyinə qərar verir. Bundan əlavə, o, məhkəmələrin rəhbərlərinin şəxsi işlərinə rəhbərlik edir: Konstitusiya, Ali Arbitraj və Ali. Baş prokuroru da Federasiya Şurası təyin edir. Yəni, ən yüksək dövlət vəzifələrində çalışan şəxslər bu qurumun razılığı olmadan işdən çıxarıla və ya təyin oluna bilməzlər.
İqtisadi məsələlər
Əsas Qanunun 106-cı maddəsində Federasiya Şurasının nəzərdən keçirməli olduğu mövzular sadalanır. Məsələn, dövlət büdcəsi qurum tərəfindən təsdiqlənməlidir. O, həmçinin federal vergilər, valyuta, kredit, maliyyə, gömrük tənzimlənməsi ilə bağlı məsələləri nəzərdən keçirir. Pul məsələsi onun ixtiyarındadır. Bir ölkə digər dövlətlərlə müqavilələr bağladıqda, onlar ratifikasiya edilməlidir (təsdiq edilməlidir). Federasiya Şurası bunu edir. Yalnız müvafiq qərar qəbul etdikdən sonra bütün digər orqanlar öz fəaliyyətlərində müqavilənin müddəalarından istifadə etmək hüququna malikdirlər. Dövlət üçün ən vacib məsələlərdən biri də onun digər dövlətlərlə münasibətləridir. Konstitusiyada buna “müharibə və sülh dövləti” deyilir. Bu məsələ həm də Rusiya Federasiyası Federasiya Şurasının yurisdiksiyasındadır.
Özünütəşkilat
Növbəti suallar qrupu orqanizmin özünün işidir. Onun strukturu verilirKonstitusiyada, eləcə də fəaliyyət qaydasında. Əsas Qanunda yalnız ümumi məqamlar var. Ən vacib qərarların qəbulunda fundamental əhəmiyyət kəsb edən bütün incəlikləri qabaqcadan görmək mümkün deyil. Onlar Şuranın özü tərəfindən hazırlanır və təsdiqlənir. O, fəaliyyətinin prosedurlarının ətraflı və konkret olaraq göstərildiyi əsasnamələr hazırlayır. Məsələn, müqavilənin ratifikasiyası məsələsini götürək. Konstitusiyada deyilir ki, bununla Federasiya Şurası məşğul olur. Ancaq bu prosedurun necə getməsi vacibdir. Axı qərarın müəyyən nəticələri olacaq. Onlara cavab vermək lazımdır. Bundan əlavə, düzgün qərar üçün müxtəlif mütəxəssislərin və ekspertlərin fikirlərini nəzərə almaq lazımdır. Hər bir arayış nəinki mühüm sənədə çevrilməli, həm də məsul şəxslərin diqqətinə çatdırılmalıdır. Yəni Federasiya Şurasının üzvləri məşğul olduqları məsələ ilə bağlı hərtərəfli rəy formalaşdırmağa borcludurlar. Məlumatların və sənədlərin yoxlanılması, tanış olması, daşınması prosesinin dəqiq necə baş verdiyi əsasnamədə öz əksini tapıb. İmzalara və tarixlərə qədər hər şey orada verilir.
Orqan quruluşu
Aydındır ki, belə səviyyəli problemlərin həlli ilə Rusiya Federasiyası Federasiya Şurası kiçik bir təşkilat ola bilməz. Normal işləməsi üçün kifayət qədər çox sayda mütəxəssis lazımdır. Onlar çoxtərəfli dövlət siyasətinin bütün spektrini əhatə etməlidir. Bəli və sadəcə "əlavələr" və ifaçılar lazımdır. Federasiya Şurasının üzvləri texniki iş görmürlər. Onların vəzifələrinə qərarların işlənib hazırlanması və təsdiqi daxildir. Qalan hər şey maşın tərəfindən hazırlanır. Quruma Federasiya Şurasının sədri (indiki Matvienko V. İ.) rəhbərlik edir. Maraqlıdır kibu vəzifəni cəmi iki nəfər tutub. 2001-ci ildən - Mironov S. I. On il işləyib. Və 2011-ci ildə bu vəzifəyə V. İ. Matvienko seçildi. O, bu qurumda Sankt-Peterburq şəhərini təmsil edib. Sədrin üç müavini var. Bundan əlavə, işləmək üçün komitələr və komissiyalar yaradılır. Onların bəziləri daimi, bəziləri isə müvəqqəti fəaliyyət göstərir. Aparat texniki fəaliyyətlə məşğuldur.
Rusiya Federasiyası Federasiya Şurasının iş qaydası
Parlamentin bu palatasının fəaliyyət prinsipləri qanunvericiliklə müəyyən edilib. Bunlara açıqlıq, kollektivlik, aşkarlıq daxildir. Federasiya Şurasının iclasları ictimaiyyət və mətbuat nümayəndələrinin iştirakı ilə keçirilə bilər. Onların bir çoxuna hökumət üzvləri və digər mütəxəssislər dəvət olunur. Bütün müzakirələr açıq və sərbəstdir. İştirak edən hər kəsin qanuna əsaslanaraq, vətəndaşların və dövlətin maraqlarını rəhbər tutaraq öz fikrini bildirmək hüququ vardır. Elə məcburi qaydalar da var ki, onları pozmaq olmaz. Məsələn, onun üzvlərinin ən azı üçdə ikisi iclasda iştirak etməlidir. Əks halda qərarın qanunvericilik qüvvəsi olmayacaq. Qərar əsasən açıq səsvermə yolu ilə qəbul edilir. Bu vəziyyətdə elektron sistem istifadə olunur. Zalda iştirak edən üzvlərin ən azı yarısı lehinə səs verməlidir.
Dövlət Duması və Federasiya Şurası
Parlamentin iki palatası fəaliyyətlərində kəsişməyə bilməz. Onların münasibətləri də əsas ilə tənzimlənirqanunla. Duma və Federasiya Şurası birgə iş üçün bir sıra tədbirlər həyata keçirə bilər. Bunlara birgə görüşlər daxildir. Yəni hər iki palata eyni “sessiya otağına” toplaşır və bu formatda baxılması lazım olan məsələlərlə bağlı qərar qəbul edir. Bundan əlavə, onlar birgə ad hoc orqanlar yarada bilərlər. Onların tərkibinə hər iki palatanın nümayəndələri daxildir. Onlar qanun yaradıcılığı sahəsində də daim əməkdaşlıq edirlər.
