Dövlət idarəçiliyinin forma və üsulları ilə bağlı suallar qədim yunanları narahat edirdi. Bu müddət ərzində tarix siyasi rejimlərin müxtəlif forma və növlərini ayırd etmək üçün çoxlu material toplayıb. Onların xüsusiyyətləri, təsnifat xüsusiyyətləri və variantları məqalədə müzakirə olunacaq.
Hökumət forması
Cəmiyyətin uğurla fəaliyyət göstərməsi üçün dövlət hakimiyyəti lazımdır. Cəmiyyət özünütəşkil etmək iqtidarında deyil, ona görə də həmişə səlahiyyət və nəzarət funksiyalarını kiməsə həvalə edir. Hətta qədim filosoflar belə kəşf etdilər ki, idarəetmə formaları ola bilər: birinin gücü, bir neçənin gücü və ya çoxunun və ya çoxluğun gücü. Hər bir formada fərqli seçimlər var. İdarəetmə forması, idarəetmə forması, dövlət rejimi bir zəncirin halqalarıdır. İdarəetmə formasından ölkədə siyasi və inzibati idarəetmənin xüsusiyyətlərini izləyin ki, bu da öz növbəsində fərqli siyasi rejimdə həyata keçirilə bilər. İdarəetmə forması dövlət hakimiyyəti sisteminin təşkili üsuludur. O, siyasi axının xarakterini və xüsusiyyətlərini müəyyən edirölkədəki proses. İlk ənənəvi idarəetmə formaları monarxiya və respublikadır. Üstəlik, onların hər biri müxtəlif idarəetmə rejimlərini təyin etməyə imkan verir. Bunlar despotik, aristokratik, mütləqiyyətçi, avtoritar, hərbi-bürokratik, totalitar, faşist və bir çox başqalarıdır. Dövlət rejimi bir çox amillərin təsirindən, ilk növbədə hakimiyyətin kimə məxsus olmasından asılıdır. Dövlət sistemində fərdin rolu son dərəcə yüksəkdir.
Siyasi rejim konsepsiyası
Platon ilk dəfə olaraq siyasi rejimin mövcudluğu haqqında düşünməyə başladı. O, öz idealist ideyalarına uyğun olaraq, ideal dövlət quruluşunun olduğunu, burada idarəetmənin müdrik filosoflar tərəfindən həyata keçirildiyini güman edirdi. Bütün digər rejimlər bu modeldən yaxınlıq və məsafə dərəcəsi ilə fərqlənir. Geniş mənada siyasi və ya dövlət rejimi cəmiyyətdə real gücün və təsirin bölüşdürülməsidir. Ölkəni unikal və digər dövlətlərdən fərqləndirən siyasi sistemin mövcudluğu və fəaliyyət göstərmə tərzi budur. Siyasi sistemin çoxsaylı elementləri siyasi rejimin formalaşmasına təsir göstərir: normalar, münasibətlər, mədəniyyət, institutlar. Daha dar anlayış, idarəetmə üsulunun dövlət hakimiyyətini həyata keçirməyin xüsusi üsulu olduğunu nəzərdə tutur.
İdarəetmə formalarını, siyasi rejimləri ölkənin mədəniyyəti və adət-ənənələri, dövlətin mövcud olması üçün tarixi şərait müəyyən edir. Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, hər bir ölkənin öz idarəetmə forması var.lakin onların təsnifatını yaratmağa imkan verən ümumi, universal xüsusiyyətlər var.
Siyasi rejimlərin təsnifatının prinsipləri
Siyasi rejimləri aşağıdakı meyarlara görə təsnif edin:
- xalqın ölkənin idarə olunmasında və siyasi hakimiyyətin formalaşmasında iştirakının dərəcəsi və formaları;
- ölkə hökumətində qeyri-dövlət strukturlarının yeri;
- fərdi hüquq və azadlıqların təminat dərəcəsi;
- ölkədə müxalifətin olması və hakimiyyətin ona münasibəti;
- ölkədə söz azadlığının vəziyyəti, medianın vəziyyəti, siyasi strukturların fəaliyyətlərinin şəffaflıq dərəcəsi;
- hakim üsulları;
- ölkədə hüquq-mühafizə orqanlarının vəziyyəti, onların hüquqları və məhdudiyyətləri;
- ölkə əhalisinin siyasi fəallığının dərəcəsi.
Rejim növləri
Tarix ölkələri idarə etməkdə çoxlu təcrübə toplayıb, bu gün siz siyasi rejimlərin ən azı 150 çeşidini saymaq olar. Aristotelin qədim təsnifatı rejim növlərini iki meyara görə ayırmağı təklif edir: hakimiyyətə sahiblik əsasında və hakimiyyətdən istifadə üsulları əsasında. Bu əlamətlər ona monarxiya, aristokratiya, oliqarxiya, demokratiya, tiraniya kimi siyasi rejim növləri haqqında danışmağa imkan verirdi.
Siyasi rejimlərin belə tipologiya sistemi bu gün xeyli mürəkkəbləşib və müxtəlif meyarlara görə onların müxtəlif növlərini ayırd etmək olar. Ən sadə təsnifat bölmədirbütün növlərdən demokratik və qeyri-demokratik olaraq, onsuz da içərisində müxtəlif növlər ortaya çıxır. Daha çox sayda mövcud rejimləri nəzərə almaq cəhdi onların əsas və əlavə olaraq bölünməsinə səbəb oldu. Birincilərə despotik, totalitar, avtoritar, liberal və demokratik daxildir. İkincisini tiran, faşist adlandırmaq olar. Daha yeni tipologiyalara hərbi-bürokratik, sultanist, anarxist kimi ara tiplər, eləcə də bir neçə avtoritarizm növləri daxildir: korporativ, totalitardan əvvəlki, post-kolonial.
Daha mürəkkəb təsnifat həmçinin artıq adları çəkilən növlərə aşağıdakıları əlavə etməyi təklif edir: diktatura, meritokratiya, kleptokratiya, oxlokratiya, plutokratiya, feodalizm, timokrasiya, hərbi diktatura, posttotalitarizm. Əlbəttə ki, bəzi digər növləri ayırd etmək olar, çünki hər bir dövlət mövcud rejim modellərini öz xüsusiyyətlərinə və şərtlərinə uyğunlaşdırır.
Dövlət quruluşu və hökumət rejimi
Konkret ştatlarda hər hansı hökumət rejimi saf formada mövcud ola bilməz. Ənənəvi olaraq üç növ hökumət var: federasiya, unitar dövlət və konfederasiya. Çox vaxt ölkənin bütün ərazisinin vahid dövlət idarəetmə sisteminə, bir konstitusiyaya və bütün inzibati vahidlərin mərkəzləşdirilmiş idarəçiliyinə tabe olduğu unitar dövlətlər var. Eyni zamanda, unitar dövlətlərdə demokratik idarəetmə rejimi və ya avtoritar rejim ola bilər. Ancaq onları quraşdırmaq daha asandır vəavtoritar və hətta totalitar idarəetmə modelləri. Amma hər dəfə bu, rejimin bir növ şərhi olacaq.
Məsələn, Yaponiya və Böyük Britaniya monarx ailəsinin ən yüksək nümayəndəsi tərəfindən idarə olunan unitar dövlətə nümunədir. Lakin hər bir dövlət müxtəlif dərəcələrdə təmsilçi demokratiyanın formalarını həyata keçirir. Həmçinin unitar dövlətlərdə ayrı-ayrı ərazilərin idarə olunması üçün xüsusi rejim müəyyən edilə bilər. Federasiya nisbi müstəqilliyə malik bir neçə bölməni vahid hakimiyyət altında birləşdirir. Konfederasiya isə dövlət hakimiyyəti funksiyalarının yalnız bir hissəsini ümumi idarəetmə orqanlarına həvalə edən suveren inzibati qurumları birləşdirir. Eyni zamanda, federasiya demokratik rejimlərə daha çox meyllidir, çünki onun idarə heyətində bir neçə nəfər həmişə birləşməlidir. Konfederasiyalarda belə bir aydın nümunə yoxdur və subyektlərdə daxili rejimlər fərqli ola bilər.
Totalitarizm anlayışı və mənşəyi
Ənənəvi olaraq tədqiqatçılar totalitar, demokratik və avtoritar rejimləri dövlətdə siyasi hakimiyyəti həyata keçirməyin əsas üsulları kimi müəyyən edirlər. Totalitarizm qeyri-demokratik rejimin ifrat formasıdır. Tarixçilər deyirlər ki, totalitarizm diktaturanın sərt variantı kimi 20-ci əsrdə yaranır, baxmayaraq ki, bu terminin sadəcə o zamanlar meydana çıxdığına və bu cür siyasi hakimiyyət rejimlərinin əvvəllər də mövcud olduğuna dair fikirlər mövcuddur.
Tədqiqatçılar totalitarizmin əsas alətə çevrilən media üzərində qurulduğunu deyirlər.ideologiyanın yayılması. Totalitarizm zamanı birbaşa silahlı zorakılıq yolu ilə ölkənin hər bir fərdi sakininin həyatının bütün sahələrinə dövlət tərəfindən mütləq nəzarət və tənzimləmə başa düşülür. Tarixən bu rejimin yaranması 20-ci əsrin 20-ci illərində İtaliyada Benito Mussolininin hakimiyyəti dövrü ilə bağlıdır; Hitler Almaniyası və Stalinist Sovet İttifaqı da bu idarəetmə formasının həyata keçirilməsinin parlaq nümunələri hesab olunur. Z. Bjezinskinin məşhur tədqiqatı totalitarizmin tədqiqinə həsr olunub və o yazır ki, belə rejimləri aşağıdakı xüsusiyyətlərə görə tanımaq olar:
- ölkədə vətəndaşların əksəriyyətinin paylaşdığı rəsmi ideologiya hakimdir, ideologiyanın əleyhdarları fiziki məhvə qədər şiddətli təqiblərə məruz qalırlar;
- dövlət vətəndaşların hərəkətləri və düşüncələri üzərində ciddi nəzarət yaradır, polis nəzarəti əhalini qorxutmaq məqsədilə onlara qarşı nümunəvi repressiya tətbiq etmək üçün “xalq düşmənləri”ni axtarmaq məqsədi daşıyır;
- belə ölkələrdə əsas prinsip ondan ibarətdir ki, yalnız rəsmi orqanlar tərəfindən tanınana icazə verilir, qalan hər şey qadağandır;
- məlumat almaq azadlığına məhdudiyyət var, məlumatın yayılmasına ciddi nəzarət var, media ciddi senzuraya məruz qalıb, söz və söz azadlığı ola bilməz;
- cəmiyyət həyatının idarə edilməsinin bütün sahələrində bürokratiya;
- birpartiyalı sistem: belə rejimə malik ölkələrdə yalnız hakim partiya ola bilər, qalanları təqib olunur;
- Ölkənin militarizasiyası, onun hərbi qüdrəti durmadan artır, imicimüdafiə etmək üçün xarici düşmən;
- terror və repressiya qorxu yaradan vasitələr kimi;
- iqtisadiyyatın mərkəzləşdirilmiş idarə edilməsi.
Təəccüblüdür ki, totalitarizm demokratiya və ya avtoritarizm əsasında qurula bilər. İkinci hal daha tez-tez baş verir, total demokratiyanın nümunəsi mərhum Stalinizm dövründə, ölkənin çoxlu sayda əhalisinin total nəzarət və repressiya sisteminə cəlb edildiyi Sovet İttifaqı ola bilər.
Avtoritar rejimin xüsusiyyətləri
Dövlətin idarəetmə rejimlərini təsvir edərkən onların əsas növlərinin daha ətraflı təsviri üzərində dayanmaq lazımdır. Totalitar, demokratik və avtoritar rejimlər üç aparıcı variantdır. Avtoritarizm totalitar və demokratik idarəetmə sistemləri arasında aralıq mövqe tutur. Avtoritarizm qeyri-demokratik rejimdir, qeyri-məhdud hakimiyyətin bir və ya bir neçə şəxsin əlində cəmləşməsinə işarə edir. Totalitarizmdən əsas fərq ölkə sakinlərinə güclü hərbi təzyiqin olmamasıdır.
Avtoritar rejimin əsas xüsusiyyətləri bunlardır:
- dövlət hakimiyyəti üzərində inhisar qurulur, çevriliş istisna olmaqla, heç bir halda başqa şəxslərə və ya qruplara verilə bilməz;
- müxalifətin mövcudluğuna qadağa və ya güclü məhdudiyyətlər;
- hakimiyyət şaqulisinin ciddi mərkəzləşdirilməsi;
- qohumluq və ya kooptasiya prinsiplərinə əsaslanan səlahiyyətlərin verilməsi;
- hüquq-mühafizə orqanlarının gücləndirilməsigücü saxlamaq;
- əhalinin ölkənin idarə olunması prosesində iştirak etmək imkanından təcrid edilməsi.
Hərbi bürokratiya
Hərbi rejimlər qrupu avtoritar və totalitar modellərin bir variantıdır. Hərbi-bürokratik rejim birpartiyalı rejimdir, parlaq lideri var, onun hakimiyyəti hərbi qüvvələr tərəfindən təmin edilir. Çox vaxt bu cür rejimlərin kommunist növləri haqqında danışmaq adətdir. Hərbi bürokratiyanın əsas xüsusiyyətləri bunlardır:
- hökumət qərarlarının icrasında ordu və hüquq-mühafizə orqanlarının dominant rolu;
- cəmiyyətin həyatına xüsusi nəzarət sisteminin olması;
- zorakılıq və terror əhalinin tabe edilməsinin və motivasiyasının əsas alətləri kimi;
- qanunverici xaos və zülm;
- rəsmi olaraq heç bir müxalifəti olmayan hakim ideologiya elan edildi.
Tiraniya və despotizm
Totalitarizmin qədim versiyası despotik gücdür. Belə bir rejim, məsələn, Qədim Misirdə mövcud idi. Bu halda səlahiyyət onu vərəsəlik hüququ ilə almış bir şəxsə məxsusdur. Despot müstəsna gücə malikdir və öz hərəkətlərini heç bir şəkildə ölkənin qanunları və normaları ilə əlaqələndirə bilməz. Onun siyasətləri ilə razılaşmayan bütün çıxışlar amansız nümayişkaranə edamlara və işgəncələrə qədər ciddi şəkildə cəzalandırılır. Zalım hakimiyyət rejimləri hakimiyyətin hərbi çevriliş nəticəsində bir nəfərə gəlməsi ilə fərqlənir. Haradatiranın idarəçilik xüsusiyyətləri despotun xüsusiyyətlərinə yaxındır. Zalımların gücü də çoxdan məlumdur, ona görə də tarixçilər Qədim Yunanıstanda bir neçə belə nümunə təsvir edirlər.
Demokratik rejimin xüsusiyyətləri
Dünyada ən çox yayılmış siyasi rejimlər demokratiyanın müxtəlif variantlarıdır. Demokratik rejimin idarəetmə forması müxtəlifdir, lakin ümumilikdə o, aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:
- xalq ali hakimiyyətin əsas mənbəyidir, dövlətin əsas suverenidir;
- xalqın azad seçkilərdə öz iradəsini nümayiş etdirmək imkanı var, hakimiyyətin seçilməsi demokratiyanın ən mühüm əlamətidir;
- vətəndaş hüquqları hakimiyyətin mütləq prioritetidir, istənilən şəxs və ya azlığın hakimiyyətə çıxışı təmin edilir;
- Vətəndaşların qanun qarşısında və hökumətdə bərabərliyi;
- söz azadlığı və fikir plüralizmi;
- şəxslərə qarşı zorakılığın istənilən formasına qadağa;
- hakim partiyaya müxalifətin məcburi iştirakı;
- güclər ayrılığı, hər qolun suverenliyi var və yalnız xalqa tabedir.
Xalqın hökumətdə necə iştirak etməsindən asılı olaraq, demokratiyanın iki forması var: birbaşa və nümayəndəli. Nümayəndəlik demokratiyasının formaları bu gün ən çox yayılmışdır. Bu halda xalq qərar vermə hüququnu müxtəlif dövlət orqanlarındakı nümayəndələrinə verir.
Liberalizm siyasi rejim kimi
Demokratiyanın xüsusi növü liberal rejimdir. Liberalizm ideyaları görünürqədim dövrlərdə siyasi rejim kimi ilk dəfə 18-ci əsrin sonunda ABŞ Konstitusiyasında və Fransada İnsan Haqları Bəyannaməsində elan edilmişdir. Liberalizmin əsas əlaməti insanın mütləq dəyəridir. İstənilən liberal rejim üç sütuna əsaslanır: fərdiyyətçilik, mülkiyyət və azadlıq. Liberal siyasi rejimin əlamətləri bunlardır:
- insan hüquqlarının onun fərdiliyini və xüsusi mülkiyyət hüquqlarını qorumaq üçün qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi;
- hökumət qollarının ayrılması;
- glasnost və söz azadlığı;
- müxalifət partiyalarının mövcudluğu;
- ölkənin siyasi sferasının qeyri-sabitliyi, kütlənin cəmiyyətin siyasi həyatında iştirakı;
- gücün üzərində inhisarın olmaması, hakimiyyətin dəyişdirilməsi üçün qanuni mexanizmin mövcudluğu;
- iqtisadiyyatın dövlətin hər cür nəzarətindən və müdaxiləsindən azadlığı.
İndi hökumətlər haqqında əsas məlumatları bilirsiniz.
