Hesab olunur ki, büdcə profisiti dövlət üçün yaxşıdır. Elədir, yoxsa? Bu suala cavab vermək üçün tərifi bilmək lazımdır. Beləliklə, artıqlıq nədir? Bu haqda daha sonra.
Artılıq nədir?
Bir təriflə başlayaq. Büdcə profisiti müsbət balansdır. Başqa sözlə, gəlirlər xərcləri üstələyir. “İlkin” artıqlıq və “ikinci dərəcəli” anlayışları da var. Demək olar ki, bütün dövlətlər borcludur. Bir qayda olaraq, bunlar federal kredit istiqrazları üzrə öhdəliklərdir. “İlkin” büdcə profisiti dövlət borcuna xidmət xərcləri nəzərə alınmayan rəqəmdir. Məsələn, öhdəliklər üzrə bütün xərclərdən sonra büdcədə 1 trilyon dollara yaxın vəsait qalıb. Federal kredit istiqrazlarının öhdəlikləri üzrə ödənişlər - 0,1 trilyon dollar. Beləliklə, 0,9 trilyon “ikinci dərəcəli” profisitdir. Gəlin onu müəyyən edək.
"İkinci dərəcəli" büdcə profisiti bütün dövlət öhdəlikləri çıxıldıqdan sonra qalıqdır. Əhəmiyyətli göstəricilər ÜDM-ə nisbətlərdir. Ümumi daxili məhsul göstərilən makroiqtisadi göstəricidirölkədə istehsal səviyyəsi. Bunsuz, artıqlığı təhlil etməyin mənası yoxdur. Məsələn, büdcədə 1 milyard dollara yaxın vəsait qalıb. Necə müəyyən etmək olar - çox və ya az? Bunun üçün onu ÜDM ilə faizlə müqayisə etmək lazımdır. Məsələn, il ərzində ÜDM 1 trilyon dollar təşkil edib. Bu halda profisit 0,1%-ə bərabər olacaq.
Büdcə növləri
Profisit, kəsir, balanslaşdırılmış büdcə nə deməkdir? növlərinə baxaq. Büdcələr təxminən üç növə bölünür:
- Artıqlıq – biz onu artıq müəyyən etmişik. Gəlir xərcləri üstələyir.
- Balanslı - gəlir və xərclər bərabərdir.
- Kəsir - gəlirdən çox xərcləmə.
Ümid edirəm bu aydındır. Bu anlayışların mahiyyətini bilərək, hansı büdcənin daha yaxşı olduğuna cavab verə bilərsiniz: kəsir, yoxsa profisit? İlk baxışdan ikinci kimi görünür. Razılaşırıq ki, pulun az olmasındansa, pulun qalması daha yaxşıdır. Bəs bu dövlət büdcəsi üçün doğrudurmu? Gəlin daha çox baxaq.
Artılıq artıdır?
Büdcədə əlavə pulun yaxşı olduğunu düşünə bilməzsiniz. Əslində elə deyil. İqtisadiyyat üçün dövlət büdcəsinin kiçik bir kəsiri olduğu halda, böyük profisitdənsə, onu ödəmək üçün borc pul tapması daha yaxşıdır. Niyə belədir?
Fakt budur ki, iqtisadiyyata pulsuz vəsait, pul lazımdır. İnvestisiya olmadan artım mümkün deyil. Pul büdcəyə, hətta daha çox müxtəlif yığım fondlarına daxil olduqda, bu, belə deyilpraqmatik siyasət, çünki pul inkişafa getmir. Bu, bir insanın qazanclı biznesə yatırmaq əvəzinə yastığının altına bir milyon qoymasına və ildə iki dəfə çox pul almasına bərabərdir.
Rusiyada bir neçə ehtiyat fondu formalaşdıran keçmiş maliyyə naziri Kudrinin yığım siyasəti olub. Təbii ki, media bunun yaxşı olduğunu iddia edir. Karbohidrogenlərin yüksək qiymətindən super gəlir əldə etdikdə, böhran zamanı istifadə etdiyimiz pula qənaət edə bildik.
Lakin bir çox iqtisadçı belə düşünmür. Onlar iddia edirlər ki, pula qənaət etmək əvəzinə, müxtəlif layihələrə investisiya qoymaq olar. Bu, iqtisadiyyatı şaxələndirməyə və “neft iynəsindən” qurtulmağa imkan verərdi. Keçmiş nazir Kudrinin özü bu məsələ ilə bağlı kifayət qədər birmənalı danışıb. O, inanırdı ki, pul sadəcə oğurlanacaq və nəticədə heç nə olmayacaq. Ona görə də məmurların cibinə verməkdənsə, saxlamaq daha yaxşıdır.
Artıqlıq haradan gəlir? Gəlin dövlət büdcəsinin profisitinin səbəblərini təhlil edək.
Səbəblər
Günəşin təbiəti sadədir: ölkəmiz xammal ixracından asılıdır. Onlar dövlət gəlirlərinin təxminən yarısını təşkil edir. Rusiyada bugünkü neft qiymətləri əsasında xərclər planlaşdırılır. 2017-ci ilin əvvəlində dünya bazarlarında qara qızılın bir bareli təxminən 50 dollar verir. Hökumət istehsal və satışın həcmini bilə-bilə gələcək üçün bu qiyməti qoyur. Əgər aixrac həcmləri dəyişməz qalacaq və dünya bazarlarında qiymət kəskin surətdə sıçrayacaq, məsələn, bir barel üçün 100 dollara çatacaq, o zaman ölkəmiz böyük profisit əldə edəcək. Təsadüfi deyil ki, ÜDM-ə münasibətdə ən mühüm göstəricilər neft ixrac edən ölkələr olub: Küveyt (2010-cu ildə 22,7%), Norveç (2010-cu ildə 10,5%).
Ən balanslaşdırılmış büdcə gəliri xammal ixracından asılı olmayan inkişaf etmiş ölkələrdə müşahidə olunur: Almaniya, Lüksemburq, Danimarka.
Gəlir və xərclərin strukturu
Cəmi büdcə gəlirləri iki kateqoriyaya bölünür:
- Vergi.
- Vergisiz.
Vergi aşağıdakılara bölünür:
- gəlir vergisi;
- mülkdə;
- dövlət rüsumu;
- aksiz;
- ümumi gəlirdən vergilər;
- ölkədə satılan mal və xidmətlər üçün.
Vergisiz gəlir:
- xarici iqtisadi fəaliyyətdən;
- dövlət-özəl tərəfdaşlıqdan mənfəət;
- təbii resurslardan istifadə zamanı ödənişlər;
- cərimələr, sanksiyalar;
- müxtəlif xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlir;
- əmlakın müsadirəsi;
- tələb olunmamış subsidiyaların geri qaytarılması və s.
Yuxarıda göstərilən gəlir maddələrinə əlavə olaraq insanlardan, digər dövlətlərdən, dövlətlərüstü qurumlardan, ictimai təşkilatlardan müxtəlif əvəzsiz daxilolmalar hesabına artıqlıq yarana bilər.
Dövlət xərcləri:
- müdafiə, təhlükəsizlik, hüquq-mühafizə, o cümlədən məhkəmə;
- təhsil və elm;
- tibb;
- mənzil və kommunal xidmətlər;
- yenilik;
- ətraf mühitin mühafizəsi;
- mədəniyyət və idman;
- media;
- sosial sahə;
- dövlətlərarası köçürmələr.
Nəticələr
Deməli, büdcə profisiti profisit qalıqdır. Bunun ölkə üçün xeyirli olduğunu düşünməyin. Bütün sərbəst vəsaitlər iqtisadiyyatın inkişafına yönəldilməlidir. Ölkəmizdə bu ən aktualdır, çünki iki ciddi problem var:
- Yüksək korrupsiya.
- Karbohidrogen ixracından asılılıq.
Dünya bazarlarında neftin yüksək qiyməti büdcə profisitinə səbəb olur. Lakin bu pulların diversifikasiyaya yatırılması yüksək korrupsiya səbəbindən son dərəcə səmərəsizdir. Aşağı enerji qiymətləri büdcə kəsirinə səbəb olur. Bu, dövlət sektorunda çalışanlara, pensiyaçılara, əhalinin həssas təbəqələrinə mənfi təsir göstərir. Ümid edirik ki, ölkəmizdəki bu pis dairə nə vaxtsa qırılacaq.
