Rusiya cəmiyyətinin siyasi həyatını sinusoid kimi təqdim etmək olar. Müəyyən dövrlərdə fırtınalı olur, sonra tənəzzülə doğru gedir. Seçkilər öncəsi siyasi qüvvələr zorakılığa başlayır. Əsasən tərəfdarların təşviqatına yönəlib. İlk addım partiyanın qeydiyyatdan keçməsidir. Rəsmi olaraq, qüvvə artıq öz ideyasının pərəstişkarlarını və fəal tərəfdarlarını cəlb edir. Baxaq görək siyasi partiyanın qeydiyyatı necə aparılır, bu prosesdə hansısa çətinliklər varmı, onlardan necə çıxmaq olar.
Yaradılış Prinsipləri
Dərhal qeyd etmək lazımdır ki, dövlət təsvir olunan prosesə müdaxilə etmir. Bu o deməkdir ki, rəsmi qurumlardan icazə almağa ehtiyac yoxdur. Bununla belə, siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı hələ də tələb olunur. Hakimiyyətin özü vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılır. Orada dövlət qarışmır. İnsanlar oxşar baxışlar, ölkənin və ya regionun gələcəyi ilə bağlı baxışlar əsasında birləşirlər. Onlar cəmiyyətdəki mövqelərini təbliğ etmək niyyətlərini bildirirlər. Bunun əsas dayağı nə vaxtdırqüvvə formalaşır, partiyanın qeydiyyatı tələb olunur. Rəsmi siyasi məkana daxil edilməlidir. Bu isə dövlət orqanları vasitəsilə siyasi hakimiyyəti leqallaşdırmaqla həyata keçirilir. Əks halda seçkilərdə iştirak etmək, öz üzvlərini qanunvericilik orqanına həvalə etmək imkanı əldə etməyəcək. Bəs onda dövlət quruculuğu prosesinə necə təsir etmək olar? Ona görə də əksər siyasi qüvvələr üçün partiyanın qeydiyyata alınması vacib məqamdır. Bu, bir növ Rubicon, onun doğulması prosesidir. Həmin andan gənc partiya siyasi prosesin tamhüquqlu iştirakçısına çevrilir. Onun sonrakı taleyi isə üzvlərin fəallığından və proqramın cəlbediciliyindən asılıdır.
Şənlik yaratmağın iki yolu
Dövlət vətəndaş cəmiyyətinin müsbət siyasi təşəbbüslərini məhdudlaşdırmamağa çalışır. Hazırda qanunla müəyyən olunub ki, partiyalar iki yolla yaradılır. Onlar cəmiyyətə xas olan, dövlətin əsaslarını sarsıtmaq təhlükəsi daşımayan prosesləri əhatə edir. Birinci yol vətəndaşları birləşdirməkdir. Yəni insanlar bir araya gələ, razılaşa və öz siyasi baxışlarının təbliği ilə məşğul ola bilərlər. İkinci yol, artıq mövcud olan ümumrusiya ictimai hərəkatını partiyaya çevirməkdir. Axı insanlar siyasi sahəyə daxil olmayan müəyyən problemlər üzərində birgə işləyə bilərlər. Bu fəaliyyətin inkişafı prosesində onun tərkibinə daxil edilənə qədər hakimiyyət orqanları ilə daha sıx qarşılıqlı əlaqəyə ehtiyac var. Sonra hərəkat partiyaya çevrilir. Bunun iki fərqli proses olduğunu başa düşmək lazımdır. Deməli, siyasi partiyanın qeydiyyatı proseduru öz nüanslarına və xüsusiyyətlərinə görə fərqlənir. Siyasi sahədə fəaliyyətə başlamaq istəyirsinizsə, bunu yaxşı başa düşmək lazımdır.
Partiyanın qeydiyyatı proseduru
İndi isə faktiki prosedurlardan danışaq. Vətəndaşlar partiya yaratmaq istəyirlərsə, təsis qurultayı keçirsinlər. Ölkənin müxtəlif bölgələrindən nümayəndələr toplamaq lazımdır. Qanunvericilik belə hadisələr üçün ciddi parametrlər müəyyən edir. Onlara əməl edilmədən siyasi partiyanın qeydiyyatı mümkün deyil. Qaydalara keçək. Təsis qurultayında əsas sənədlər qəbul edilir:
- partiyanın yaradılması haqqında;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının regional bölmələrinin formalaşması haqqında (onlara mövcud olanların yarısından çoxu daxil edilməlidir);
- proqram;
- nizamnamə;
- idarəetmə və audit orqanlarının formalaşdırılması haqqında.
Bu məsələlərə müsbət səsvermə verildiyi andan siyasi qüvvə yaradılmış hesab olunur. Əgər ictimai hərəkat partiyaya çevrilirsə, o zaman yalnız hüquqi şəxslərin reyestrində dəyişiklik etmək lazımdır. Bu, təşkilatın statusunu dəyişmək üçün kifayətdir. Gəlin hər iki prosesə daha yaxından nəzər salaq.
İctimai təşəbbüs və siyasi güc
Hər şey təşkilat komitəsinin yaradılması ilə başlayır. Onun tərkibinə qanuni olaraq siyasi fəaliyyətdə iştirak etmək hüququ olan ən azı on vətəndaş daxil edilməlidirTikinti. Bu insanlar yığışıb razılaşırlar ki, bu da məcburi protokolla müəyyən edilir. Bundan sonra, niyyətiniz barədə Rosqeydiyyatın xüsusi orqanına məlumat verməlisiniz. Məktubla birlikdə partiyanın qeydiyyatı üçün aşağıdakı sənədlər təqdim edilməlidir:
- təsisçilər haqqında şəxsi məlumat (təşəbbüs qrupu);
- Məqsədləri, səlahiyyət müddətlərini, yeri, maliyyə məlumatları və hesabı açacaq və sənədləri imzalayacaq şəxs haqqında şəxsi məlumatları göstərən təşkilat komitəsinin iclasının protokolu.
Hər şey düzgündürsə, təyin olunmuş Ofis bildirişi aldığını yazılı şəkildə təsdiq edir. Təşkilat komitəsinin vəzifəsi təsis qurultayı keçirməkdir. Bunun üçün bir ildən çox olmayan vaxt verilir. Təşkilat komitəsi isə bir ay müddətində onun təşəbbüsü barədə məlumat dərc etməyə borcludur. Partiyanın yaradılması ictimai prosesdir. Buna görə də siz daim media ilə işləməlisiniz.
Təşkilat Komitəsinin statusu
Partiyanın qeydiyyatı çox ciddi prosesdir. Ona görə də bu yükü çiyinlərinə götürənlərin məsuliyyətindən, hüquqi statusundan danışmaq lazımdır. Təşkilat komitəsi bəzi xüsusiyyətlərinə malik olmaqla əslində hüquqi şəxs deyil. Bu müvəqqəti qurumun hesabı, mülkü var. Xərclər smetasını və balansını tərtib edir. Təşkilat komitəsi siyasi qüvvənin yaradılmasına xərclənən ianələri toplayır. Bundan başqa, partiyanın Rusiyada qeydiyyatı da bu müvəqqəti qurumun üzvlərinin çiynindədir. Lakin onların hüquqları a priori məhdudlaşdırılır. Həqiqətən də partiya rəsmi qeydiyyatdan keçdikdən sonra təşkilat komitəsi köçürməyə borcludurhər şey onun liderliyi üçündür.
İşin nüansları
Praktikada, yeri gəlmişkən, yeni siyasi qüvvədə yüksək vəzifələr təşkilatçılara keçir, lakin həmişə deyil. Təsis qurultayının qanuni sayılması üçün 50 min tərəfdar toplamaq lazımdır. Əvvəllər bu göstərici beş dəfədən də az idi. Belə çıxır ki, təşkilat komitəsinin üzvləri il ərzində xeyli iş görməlidirlər. Simpatik və fəal ideya davamçıları axtarmaq, maliyyə məsələləri ilə məşğul olmaq, regional bölmələr təşkil etmək və s. Əgər onlar uğursuz olarsa, təşəbbüs başa çatmış sayılır. Pul ianə edənlərə qaytarılır. Və təşkilat komitəsi fəaliyyətini dayandırır.
Təsis Konqresi
Bu hadisə siyasi qüvvənin yaradılmasında əsas hadisədir. Ona görə də çox diqqət çəkir. Bu barədə ictimaiyyətə “Rossiyskaya qazeta” vasitəsilə məlumat verilir. Sonuncu elanı pulsuz çap etməyə borcludur. Qurultay Rusiya Federasiyasının regionlarının yarıdan çoxunun nümayəndələri gəlsə, qanuni olacaq. Ölkənin ucqar guşələrindən neçə nəfərin gedəcəyini təşkilat komitəsi müəyyənləşdirir. Xalqın kifayət qədər təmsilçiliyinin olması dövlət üçün vacibdir. Siyasi partiyanın qeydiyyatı üçün sənədlərə tədbirin protokolu daxil edilməlidir. O, təmsilçiliyi, icra və qərar qəbuletmə prosesini əks etdirir. Dövlət bütün məlumatları yoxlamaq, sənədlərin mövcud qanunvericiliyə uyğunluğunu yoxlamaq hüququna malikdir. Paketə konqresin bütün qərarları daxildir.
Birliyi partiyaya çevirmək
Budur prosesbir qədər asan. Axı ictimai hərəkatın artıq təşkilatlanmış strukturları var. Birinci halda olduğu kimi, hadisə barədə xalqı məcburi şəkildə xəbərdar etməklə qurultay keçirmək lazımdır. Tədbirdə eyni qərarlar qəbul edilir: nizamnaməsi, proqramı, regional bölmələri olan siyasi partiyanın yaradılması. Halbuki, əslində onlar artıq mövcuddur. Onlar yalnız müvafiq orqanlarda yenidən qeydiyyata alınırlar. Onu da əlavə edək ki, yalnız ümumrusiya hərəkatları partiyaya çevriləcək. Regionlar üçün belə bir imkan yoxdur.
