Əhalinin sosial müdafiəsi sistemi: strukturu, funksiyaları və vəzifələri

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:47

Əhalinin sosial müdafiəsi dövlət siyasətinin tərkib hissəsidir və ehtiyacı olanların adekvat maddi və sosial vəziyyətinin saxlanmasına yönəlmişdir. Rusiyada bir çox sahələrdə həyata keçirilir və qanunvericilikdə təsbit edilmişdir. Ölkəmizdə sosial müdafiənin idarə edilməsi sistemi kifayət qədər yaxşı inkişaf etmişdir.

Əhalinin sosial müdafiəsi niyə bu qədər aktualdır

Çətin böhran dövrlərində cəmiyyətin bir çox sektorları əsas ehtiyacların ödənilməsində çətinliklərlə üzləşirlər. Yemək üçün pul belə olmaya bilər. Sağlamlıq problemləri olduqda, bir şəxs bahalı dərmanlar və ixtisaslı tibbi yardım tələb edə bilər. Belə təbəqələri sosial müdafiəsiz adlandırmaq olar. Kapitalizmin və bazar münasibətlərinin kortəbii inkişafı ilə bu kateqoriyalara daxil olanların çoxu praktiki olaraq heç bir şeydən məhrumdur. Dövlətin vəzifəsi onlara öz vəsaitləri hesabına məqbul bir yaşayış təmin etməkdir. Sistemin inkişafıDünyanın əksər ölkələrində əhalinin sosial müdafiəsi bir çox cəbhələrdə gedir.

Vətəndaşların sosial müdafiə hüquqları Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyasında təsbit edilmişdir. Sosial dəstək və müdafiə tədbirləri bu məsələnin 7-ci maddəsində müəyyən edilmişdir. Əhalinin dövlət sosial müdafiəsi sisteminin işi üçün hüquqi baza yaradır.

Sosial müdafiə nədir

Çox vaxt bu konsepsiya müxtəlif səbəblərdən bunu təkbaşına edə bilməyən şəxslərin məqbul səviyyədə gəlir əldə etməsini nəzərdə tutur. Əsasən ehtiyacı olan qruplara xəstələr, əlillər, kimsəsizlər, işsizlər, qocalar, çoxuşaqlı ailələr və analar daxildir.

İdeal olaraq, əhalinin sosial dəstəyi aşağıdakılara töhfə verməlidir:

- vətəndaşların sağlamlığını və həyat tərzini yaxşılaşdırmaq;

- insanların həm maddi, həm də mənəvi ehtiyaclarını ödəmək;

- əhalinin maddi təminatının, yaşayış səviyyəsinin yüksəldilməsi;

- varlı və ehtiyaclı insanlar arasında sosial təzadları bərabərləşdirir.

Əhalinin sosial müdafiəsi üzrə tədbirlər həyata keçirilərkən aşağıdakı əsas prinsiplər nəzərə alınır:

• Ehtiyacı olanlara ünvanlı dəstəyin göstərilməsi.
• İnsanlıq prinsipi.
• Hərtərəfli yanaşma.
• Vətəndaşların hüquqlarına hörmət.

Əhalinin sosial müdafiəsi sistemi necədir

Bu sistem fəaliyyətlər, qanunlar və yardım təşkilatları toplusudur,əhalinin sosial müdafiəsi proqramlarının həyata keçirilməsini təmin edən. Buraya sosial təminat, sosial sığorta və sosial təminatlar kimi bölmələr daxildir.

Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin təşkili vəzifələrinə aşağıdakı maddələr daxildir:

• Dövlət tərəfindən təmin edilən minimum əmək haqqının təmin edilməsi üçün tələblərin yerinə yetirilməsi.
• Əməyin mühafizəsi və insan sağlamlığı üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsi.
• Sosial xidmət sistemlərinin saxlanması.
• Əlillərə, qocalara, uşaqlara, çoxuşaqlı ailələrə dəstək üçün tələblərin yerinə yetirilməsi.
• Pensiyaların, müxtəlif müavinətlərin ödənilməsi, sosial dəstək üçün digər təminatların təmin edilməsi.

Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin saxlanması xeyli səy və vəsait tələb edir.

Sosial təminat

Rusiyada 20-ci əsrin 20-ci illərində yaranıb və dövlət vəsaiti hesabına qocaları və işləmək qabiliyyəti olmayanları təmin etmək üçün yaradılıb.

Sosial təminat bir çox fəaliyyətləri əhatə edirdi. Onların arasında:

• Pensiyaların müntəzəm ödənilməsi.
• Əlillik müavinətləri, uşağa qulluq və s.
• Əlillərə güzəştli ödənişlər, onların maddi təminatı, peşə hazırlığı.
• Ailə müavinətlərinin və ailələrə digər yardımların ödənilməsi.
• İnternat, uşaq bağçaları, körpələr evi, pioner düşərgələri və s. işinin təmin edilməsi.

Sosial təminat

Bu cür hərəkət müxtəlif əlverişsiz hallarda (qəzalar, xəsarətlər, xəstəliklər, həyat yoldaşının ölümü, işsizlik və s.) vurulmuş zərərin ödənilməsini təmin edir. Bunun üçün büdcədənkənar fondlardan vəsaitlər cəlb edilir, dövlət subsidiyaları, işəgötürənlərin vəsaitləri və könüllü ayırmalar hesabına doldurulur.

Sosial sığorta dövlət və könüllü ola bilər. Müxtəlif müavinətlərin, pensiyaların, tibbi sığortanın ödənilməsi yolu ilə həyata keçirilir.

Sosial təminatlar nələrdir

Buraya dövlət tərəfindən zəmanət verilən vəsait ödənişləri və pulsuz xidmətlərin göstərilməsi daxildir.

Rusiyada bir neçə sosial təminat var:

• Pulsuz və sərfəli təhsil.
• Dövlət tərəfindən zəmanət verilən minimum əmək haqqı (SMIC).
• Qanuni olaraq pulsuz olan əsas səhiyyə xidməti.
• Təqaüdlərin, təqaüdlərin minimum səviyyəsi.
• Uşaq baxımı üçün müavinət.
• Müxtəlif sosial pensiyalar, o cümlədən əlillər, yaşlı pensiyaçılar, kimsəsizlər, iş təcrübəsi olmayanlar üçün pensiyalar.
• Dəfn mükafatı.

Həmçinin sosial müavinətlər daxildir. Bunlar vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün nəzərdə tutulmuş zəmanət növüdür: əmək veteranları, əlillər, Böyük Vətən Müharibəsi veteranları və s. 2005-ci ildən əvvəllər qüvvədə olan klassik güzəştlər nağd ödənişlərlə əvəz edilmişdir. Onlar birlikdə sosial paket adlanır və təmsil olunurlaraylıq ödənişlər.

Sosial paketə pulsuz dərmanların alınması, ictimai nəqliyyatda səyahət, sanatoriyalarda müalicə və oraya yol daxildir. Qanuna əsasən, vətəndaşların imtiyazlı kateqoriyaları müavinətlərin formasını özləri seçə bilərlər: nağd ödənişlər və ya klassik qiymət fasilələri şəklində.

Ən böyük ödənişlər (əmsal 2) İkinci Dünya Müharibəsi əlilləri üçün nəzərdə tutulub. Əlil olmayan veteranların ödənişləri xeyli aşağıdır (əmsal 1.5). Döyüş veteranları da daxil olmaqla digər benefisiarlar daha aşağı ödənişlərdən (əmsal 1, 1) yararlana bilər.

Ən kiçik güzəştlər Böyük Vətən Müharibəsi illərində arxa obyektlərin fəaliyyətinin təmin edilməsində iştirak etmiş veteranlara verilir. Məsələn, hərbi bazaların, müdafiə obyektlərinin tikintisində. Böyük Vətən müharibəsi əlilləri vəfat etdikdə onların ailə üzvlərinə də eyni miqdarda müavinətlər verilir. Bu halda ödəniş nisbəti 0,6-dır.

Nağd ödənişlərin məbləği əlillik dərəcəsindən asılıdır. Birinci dərəcə üçün (əmək fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması üçün) dərəcə 0,8, ikinci üçün - 1,0, üçüncü dərəcə üçün - 1,4 təşkil edir.

Əlilliyi olan şəxsin işlə bağlı heç bir məhdudiyyəti yoxdursa, müavinətlərin dərəcəsi minimal olacaq və 0,5 olacaq.

Sosial dəstək

Əhaliyə bu növ yardım ən həssas kateqoriyalardan olan vətəndaşlar, yəni öz maddi vəziyyətini müstəqil təmin edə bilməyənlər üçün nəzərdə tutulub. Bu yardımın xarakteri ikilidir. Bunlara nağd ödənişlər və nağd yardımlar daxildir:əşyalar, pulsuz yemək.

Sosial dəstək üçün vəsait vergi gəlirlərindən əldə edilir. Ancaq bu cür yardımdan istifadə etmək asan deyil. Əvvəlcə sınaqdan keçməlisiniz. Əsas şərt ümumi gəlirin yaşayış minimumundan aşağı olmasıdır.

Sosial xidmətlər

Əhaliyə edilən yardım psixoloji ola bilər. Bunun üçün bir insanın düşdüyü çətin həyat vəziyyətlərinə uyğunlaşması ilə məşğul olan sosial xidmətlər yaradılmışdır. Müxtəlif faciələr, xəstəliklərlə bağlı psixoloji yardım tədbirləri tələb oluna bilər.

Bu dəstək forması əhali üçün sosial xidmətlər adlanır. Buraya gündəlik həyatda yardım, hüquqi məsələlərin həlli, pedaqoji və tibbi yardım daxildir. Bu, əhalinin sosial və hüquqi müdafiəsi sistemidir.

Bu dəstək forması 2000-ci illərin əvvəllərində intensiv inkişaf etmişdir. Belə ki, məsələn, bu dövrdə vətəndaşlara sosial xidmət mərkəzlərinin ümumi sayı 1/3 artıb. 1985-ci ildən etibarən əlillərə və qocalara dəstək verən müəssisələrin sayı artmışdır. 2004-cü ildə artıq 1,5 dəfə çox idi. Həmçinin əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin yeni tipli institutları yaradılmışdır: müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlar, əsasən qadınlar üçün böhran mərkəzləri.

Sosial işin obyekti kimdir

Sosial işçilərin peşə fəaliyyəti əhalinin əlillər, pensiyaçılar, ağır xəstəlikləri olanlar, uşaqlar, narkomanlar, qaçqınlar, çətin yeniyetmələr, işsizlər kimi qruplarına yönəldilmişdir.və məhbuslar.

Sosial işi kim edir

O, əhalinin sosial müdafiəsi orqanları və institutları sistemini əhatə edir. Ən yüksək olan dövlət hakimiyyətidir, qanunlar hazırlayır, fərmanlar verir, dövlət proqramları vasitəsilə həyata keçirilir. Bunu ictimai təşkilatlar, eləcə də Qırmızı Xaç kimi xeyriyyəçilik fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatlar həyata keçirir.

Sosial işin birbaşa icraçıları könüllü və ya elan edilmiş sosial işçilərdir. Rusiyada bir neçə on minlərlə peşəkar sosial işçi var və ümumilikdə dünyada təxminən 0,5 milyon insan var. Bununla belə, işin əhəmiyyətli bir hissəsini xüsusi təhsili olmayan, şəraitə görə (məsələn, fövqəladə hallar) və ya daxili inamdan kənar bu işə razılıq vermiş şəxslər yerinə yetirirlər.

Beləliklə, sosial müdafiə orqanları sistemi hazırda kifayət qədər çoxdur.

Sosial işin effektivliyi nədir

Adətən, səmərəlilik sərf olunan səyin əldə edilən nəticənin dəyərinə nisbəti deməkdir. Sosial fəaliyyət sahəsində effektivliyin ölçülməsi olduqca çətindir. Axı onun nəticəsi vətəndaşların sosial xidmətlərin işindən ümumi məmnunluğu ilə müəyyən edilir və bu göstərici kəmiyyət deyil, keyfiyyət xarakterlidir. Maddi göstəricilər kəmiyyət hesablamasına daha yaxındır. Əgər müavinət, pensiya və müavinətlərə ayrılan əsas hissə son istehlakçıya çatırsa, o zaman sosial xidmətlərin işini də adlandırmaq olar.səmərəli.

Vəziyyəti bütövlükdə nəzərə alsaq, o zaman sosial fəaliyyətin effektivliyinin göstəricisi doğum nisbətinin artması, ölümün azalması, gözlənilən ömür uzunluğunun artması, narkomaniyanın, cinayətin azalması ola bilər., yoxsulluq və s. Rusiyada sosial müdafiə sisteminin effektivliyi konkret regiondan asılıdır.

Sosial xidmətlərin bütün nəticələrini müsbət qiymətləndirmək olmaz. Əhaliyə sosial dəstək sisteminin həddindən artıq inkişafı ilə insanlarda işləmək, evlənmək və s. Bu problem ABŞ-da var, lakin Rusiya üçün bu, aktual deyil. Əhalinin sosial müdafiəsi üzrə dövlət orqanları sistemi heç də həmişə vətəndaşlara səmərəli və hərtərəfli yardım göstərə bilmir.

2018-ci ildə Rusiya əhalisinə sosial dəstək

Hazırda sosial yardımın əsas diqqəti ehtiyacı olanlara ödənişlərə yönəlib. Yaşayış dəyəri əsas götürülür. Əgər şəxsin gəliri bu dəyərdən aşağıdırsa, bu, belə yardımın göstərilməsi üçün əsasdır. Əsas ödəniş istiqamətləri:

1. Subsidiyalar.
2. Pul mükafatları.
3. Kompensasiya məqsədləri üçün ödənişlər.
4. Humanitar yardım.

Sosial müavinətlər pulsuz verilir və istədiyi kimi xərclənə bilər. Onların dəyəri qanunla tənzimlənir və vətəndaşların konkret kateqoriyasından asılıdır. Regionlarda əlavə ödənişlər regional hakimiyyət orqanlarının qərarı ilə mümkündür.

Subsidiyalar daödənişsiz ödənilir və pulu alanın bank hesabına köçürməklə baş verir.

Kompensasiya məqsədilə ödənişlər müəyyən məqsədlər üçün pul xərcləndikdən sonra edilir. Onlar qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallarda həyata keçirilir. Bu, müəyyən məqsəd üçün vəsaitin xərclənməsinin sübutunu tələb edir.

Humanitar yardım natura şəklində verilir: mal, geyim, ərzaq. Fandreyzinq adətən ictimaiyyət tərəfindən həyata keçirilir.

2018-ci ildə kömək almaq üçün nə lazımdır

Aztəminatlı vətəndaşlara, eləcə də özlərindən asılı olmayan səbəblərdən müvəqqəti maliyyə problemi ilə üzləşənlərə yardım göstərilir. Onu əldə etmək üçün müəyyən sənədləri təqdim etməli olacaqsınız. Onlardan ən vacibi pasport və ərizədir, lakin onlar daha çox müxtəlif sənədlər tələb edə bilər. Sənədlər toplusu sosial dəstəyin növündən asılı ola bilər.

Əhalinin sosial müdafiəsi şöbəsi, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və ya Pensiya Fondunun filialı ilə əlaqə saxlamalısınız.

Sosial yardımı necə əldə etmək olar

Bunu etmək üçün müvafiq orqan və ya MFC ilə əlaqə saxlayın və ərizə və tələb olunan sənədləri təqdim edin. Ərizə 10 gün ərzində baxılır, bundan sonra yardımın göstərilməsi və ya ondan imtina edilməsi barədə qərar qəbul edilir. Bəzi hallarda bu müddət kifayət etmir. Sonra on gündən sonra ilkin rəy verilir və baxılma müddəti 1 aya qədər uzadılır. 10-30 gün müddətində sənədlər yoxlanılır və müraciətin daha ətraflı öyrənilməsi aparılır.

Sosial yardımdan imtina üçün əsaslar həqiqi gəlirin və/və ya əmlakın gizlədilməsi və ya ailənin strukturu haqqında yanlış məlumatların verilməsi ola bilər.

Resipientin maddi vəziyyəti yaxşılaşarsa, ona sosial ödənişlər dayandırılır. Gəlirdə yoxsulluq həddini aşan artım 14 gün ərzində bildirilməlidir.

Kasıb ailələrə yardım

Gəlirləri müəyyən edilmiş minimum səviyyədən aşağı olan ailələrə verilir. Buraya doğum yardımı, analıq müavinətləri, subsidiyalaşdırılmış ipoteka daxildir. Həmçinin, belə ailələr pulsuz tibbi xidmətlərə, natura yardımlarına (ərzaq, yanacaq, dərman), vergi güzəştlərinə, psixoloji və hüquqi dəstəyə arxalana bilərlər.

Çoxuşaqlı ailələr üçün aşağıdakı yardım növləri göstərilir:

• İctimai nəqliyyatdan pulsuz istifadə.
• Kommunal ödənişlərə endirimlər.
• 6 yaşından kiçik uşaqlar həkim tərəfindən təyin olunarsa pulsuz dərman alırlar.
• Uşaqlar üçün pulsuz məktəb yemək hüququ.
• Məktəb geyimləri ilə bağlı kompensasiya ödənişləri.
• Uşaqların növbəsiz uşaq bağçasına qəbulu.

Analıq kapitalı nədir

Bu, ikinci və sonrakı uşaqların doğulması halında edilən birdəfəlik ödənişdir. 2018-20-ci illərdə bu, 453.000 rubl təşkil edir. Analıq kapitalı haqqında qanun 2007-ci ildə qəbul edilib.

Yalnız qanunda göstərilən ehtiyaclara xərclənə bilər.

Beləliklə, dövlət sistemiəhalinin sosial müdafiəsi vətəndaşlara hərtərəfli sosial yardımın göstərilməsinə yönəldilmişdir. Rusiyada bu, kifayət qədər yaxşı inkişaf etmişdir. Bu istiqamətdə çoxlu işlər könüllülər və xeyriyyə təşkilatları tərəfindən həyata keçirilir. Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin institutları kifayət qədər çoxdur. Onların sayı son 20 il ərzində kəskin şəkildə artmışdır, çünki məhz bu dövrdə cəmiyyətin maliyyə gəlirləri əsasında əhəmiyyətli təbəqələşməsi baş vermişdir.