Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası hüquqi demokratik dövlətdir, burada hakimiyyətin əsas mənbəyi xalqdır. Praktikada bu prinsip səlahiyyətli nümayəndələrin müntəzəm seçkiləri yolu ilə həyata keçirilir, lakin iradənin başqa, birbaşa, ifadə forması var - ümumxalq səsverməsi. Lakin o, tez-tez istifadə olunmur, ona görə də bəzi suallara aydınlıq gətirilməlidir.
Ümumiyyətlə səsvermə nədir?
Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, müasir demokratiyalarda dolayı və ya təmsilçi demokratiya üstünlük təşkil edir. Doğrudan da, qərarların və qanunların əksəriyyətini bizim seçilmiş hakimiyyət orqanları qəbul edir. Bununla belə, dövlət vətəndaşlarının xüsusi iştirakını tələb edən bir sıra məsələlər var. Belə hallarda xalq səsverməsi adlanır.
Bu tip siyasi qərar qəbulu öz mənşəyini antik dövrdə, adi siyasətin əcdadı olan Qədim Yunanıstandan götürür.bizdə demokratiya. Təbii ki, böyük fərqlər var idi. Qədim Yunanıstan demokratiyası birbaşa idi, yəni hər bir azad vətəndaşın siyasətin, şəhər-dövlətin həyatında ən mühüm məsələlərin müzakirəsində iştirak etmək hüququ var idi və qərarlar səsvermə yolu ilə qəbul edilirdi.
Tədbirin formatı o vaxtdan şübhəsiz dəyişdi. İndi vətəndaşların ümumxalq səsverməsi meydanlarda deyil, bütün ölkə ərazisində təşkil olunmuş xüsusi təchiz olunmuş binalarda, bülletenlər vasitəsilə keçirilir. Lakin onun mahiyyəti dəyişməz olaraq qalır - bu, öz ölkəsinin və ya ərazisinin gələcək taleyinin asılı olduğu, onların şəxsi iştirakını tələb edən xüsusilə mühüm siyasi məsələlər üzrə dövlət vətəndaşlarının iradəsinin azad, bərabər və gizli ifadəsidir.
Nə vaxt çağırılır?
Bəs hansı məsələlər "xüsusilə vacib" hesab olunur? Cavab üçün "Rusiya Federasiyasının referendumu haqqında" qanuna müraciət etməlisiniz. Buna əsasən, ümumxalq səsverməsi aşağıdakı məsələlər üzrə keçirilə bilər:
- Konstitusiyanın qəbulu və dəyişdirilməsi.
- Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi.
- Müharibə və sülh məsələləri.
- Dövlət sərhədinin statusunun müəyyən edilməsi.
- Başqaları, Konstitusiya Məhkəməsi ilə razılaşdırılaraq.
Bir sualın ümumxalq səsverməsinə çıxarılması üçün onun bir aydın şərhi olmalıdır. Bir qayda olaraq, vətəndaş bu məsələnin lehinə və ya əleyhinə səs verə bilər. Qeyri-müəyyən cavab vermək imkanıxaric edilib.
Referendum
Referendum xalq səsverməsinin ən geniş yayılmış formasıdır. Buna görə də bu termin tez-tez həm təsadüfi nitqdə, həm də rəsmi hüquqi sənədlərdə onun sinonimi kimi istifadə olunur.
Xüsusi əhəmiyyətli qanunların və qanun layihələrinin qəbulu üçün ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmiş qərara ehtiyac olduqda referendum keçirilir.
Referendumun keçirilməsi proseduru hər bir konkret ölkənin qanunları ilə tənzimlənir. Belə ki, Rusiyada referendumun uğurlu və nəticələrinin legitim sayılması üçün seçicilərin ən azı 50%-i iştirak etməli, konkret qərar isə səs verənlərin ən azı 50%-i tərəfindən dəstəklənməlidir.
Referendum necə adlanır və keçirilir?
Referendum keçirmək üçün təşəbbüs irəli sürmək lazımdır. Onların bu hüququ var:
- Referendumda iştirak etmək hüququ olan Rusiya Federasiyasının 2 milyon vətəndaşı (bunlardan 50 mindən çoxu bir subyektin ərazisində və ya Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda yaşaya bilməz).
- Konstitusiya Məclisi.
- Federal hökumət qurumları.
Referenduma çıxarılan məsələnin Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olub-olmaması barədə Konstitusiya Məhkəməsi ilə əvvəlcədən razılaşdırılmaqla referendum Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir. Konstitusiya Məhkəməsinin təsdiqini aldıqdan sonra Prezident referendumun keçiriləcəyi günü təyin edir.
Plebissit
"Plebissit" anlayışının müxtəlif şərhləri var. Bu onunla bağlıdır ki, referendumla arasında dəqiq sərhəd yoxdur, bəzi ölkələrin qanunvericiliyində hətta onun keçirilməsi proseduru belə nəzərdə tutulmayıb.
Ən ümumi tərifə görə, plebissit ərazilərin mülkiyyəti və taleyi və digər yerli məsələlər üzrə xalq səsverməsidir. Bəzən plebisit yeni qanun layihələrinin qəbulu ilə bağlı keçirilən sorğulardan başqa hər hansı digər ümumi sorğuya istinad edir.
İctimai Sorğu
Bəzən ümumxalq səsverməsinin üçüncü forması seçilir - populyar sorğu, baxmayaraq ki, bu, çox vaxt referenduma bərabər tutulur (məsələn, SSRİ qanunvericiliyində qəbul edildiyi kimi).
Ümummilli sorğunun məqsədi müəyyən məsələ ilə bağlı vətəndaşların fikrini öyrənməkdir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası necə qəbul edildi?
Mövcud Konstitusiya 1993-cü il dekabrın 12-də ümumxalq səsverməsi yolu ilə qəbul edilib. Eyni zamanda o, yalnız dekabrın 25-də “Rossiyskaya qazeta”da dərc edildikdən sonra qanuni qüvvəyə minib.
Yeni konstitusiyanın qəbulu ilə bağlı ümumxalq səsverməsinin keçirilməsi haqqında qərarı B. N. Yeltsin (o vaxt o, Rusiyanın prezidenti idi) qəbul etmişdi.
Gələcək Konstitusiya layihəsinin özü 800-ə yaxın peşəkar hüquqşünasın uzun illər gərgin əməyinin nəticəsi idi. 1990-cı ildə başladı, prosesdə bir neçə müxtəlif variantlar irəli sürüldü, lakin sonda Konstitusiya Konstitusiya Komissiyasının bir çox qərarlarının və mübahisələrinin məcmusuna çevrildi. Beləliklə, iki olmasına baxmayaraqKonstitusiyanın əsas müəllifləri - S. Şaxray və S. Alekseyev başa düşməlidir ki, belə böyüklükdə və əhəmiyyətli hüquqi akt bir çox insanların birgə əməyinin bəhrəsidir.
Səsverməyə yeganə sual qoyuldu: "Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını qəbul edirsinizmi?". Yalnız iki mümkün cavab var idi: bəli və ya yox.
Yeni Konstitusiyanın qəbulu üçün səsvermədə iştirak edənlərin 58,43%-i səs verib. Beləliklə, Konstitusiya qəbul edilmiş sayılır.
