Rusiyada səkkiz illik fasilədən sonra 2012-ci ildə qanunvericiliklə yenidən regionların rəhbərlərinin birbaşa seçkiləri bərpa olundu. Namizədlərin müəyyən kateqoriyasını seçmək üçün bələdiyyə filtri tətbiq edilib. Bu o deməkdir ki, ərizəçilərin hər biri prosedura buraxılmaq üçün yerli özünüidarəetmə orqanlarının dəstəyini təsdiq edən əvvəlcədən müəyyən edilmiş sayda imza toplamalıdır. Bu vəziyyət siyasətçilər arasında qızğın müzakirələrə, mübahisələrə və şifahi döyüşlərə səbəb olub, onların çoxu bu müddəanın tətbiqini seçkilərdə layiqli namizədlərin imkanlarını məhdudlaşdırmaq və onlarla seçiciləri arasında sədd çəkmək cəhdi hesab edir.
Rusiyanın qubernator seçkilərinin tarixi
Dövlətimiz 1991-ci ilin dekabrından müstəqil dövlət statusu alıb, həmin tarixi andan etibarən öz qanunvericilik sisteminə malik ayrıca dövlətə çevrilib. O vaxtdan on ildən artıqdır ki, regionların rəhbərlərinin seçilməsi proseduru ümumxalq səsverməsi yolu ilə həyata keçirilir. Bu, 2004-cü ildə başlanan dövrə qədər davam etdi. Sonra mövcud nizam kəskin şəkildə ididəyişdi. O vaxtdan bəri səkkiz il ərzində qubernatorlar seçilmir, təyin edilir. Bu vəzifəyə namizədlər subyektlərin Qanunvericilik Məclisi tərəfindən irəli sürülüb. Bununla belə, son təsdiqi və təyinatı yalnız Rusiya Federasiyasının Prezidenti etmək hüququna malikdir.
Seçkilərə qayıt
Siyasi sferada bu cür sarsıntılardan narazı qalanlar kifayət qədər oldu. Bir çox partiyalar və cərəyanlar, eləcə də tanınmış simalar bunu Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının kobud şəkildə pozulması hesab edirdilər. Amma etirazlara baxmayaraq, prosedur 2012-ci ilə qədər qüvvədə olub. Onda prezidentlik müddəti başa çatmaqda olan Dmitri Medvedevin bəzi əlavələrlə mövcud nizamın geri qaytarılmasında əli var idi. O, Samara şəhərinin meri D. Azarovun bələdiyyə filtrinin tətbiqi təklifini dəstəkləyib və bunu regionların rəhbərləri üçün seçki proseduru başlamazdan əvvəl namizədlərin səviyyəsini müəyyən etmək üçün ağlabatan istəyi ilə izah edib.
Namizədlərin yoxlanmasının mahiyyəti
Yeniliyi tənqid edən və narazı qalan siyasətçilər, yenə kafi olduğu ortaya çıxdı. Etirazlarını necə motivasiya etdilər? Onların nöqteyi-nəzərindən qubernator seçərkən bələdiyyə filtrinin tətbiqi və mövcudluğu bir növ məkr və siyasi oyundur. Əksəriyyəti hakimiyyətin iradəsindən asılı olan və ya birbaşa Vahid Rusiya partiyası tərəfindən irəli sürülən deputatların dəstəyi ilə lazımi sayda notariat qaydasında təsdiq edilmiş imzalar, onların fikrincə, heç bir halda xalqın əhval-ruhiyyəsini və fikrini əks etdirmir.çoxluq.
Vahid Rusiya çətin ki, namizədlərin - digər siyasi partiyaların nümayəndələrinin uğuruna töhfə versin. Bu isə seçki prosedurunu uşaq oyununa çevirir, bunun nəticəsini, təbii ki, əvvəlcədən proqnozlaşdırmaq olar. Namizədlik üçün tələb olunan səs faizi artıq kifayət qədər yüksəkdir (5-10%). Bundan əlavə, yenə də Vahid Rusiya partiyasının nümayəndələrinin nəzarətində olan bələdiyyələrin ən azı dörddə üçündə imzalar toplanır.
Qanunun 2012-ci ildən sonra praktikada təsiri
Namizədlər siyahısının qeyri-adekvatlıq və ya siyasi uyğunsuzluq ucbatından rayon başçıları vəzifəsinə arzuolunmaz şəxslərdən təmizlənməsi üsulu, güman edildiyi kimi, bir çoxları üçün sonsuz və məqsədsiz, aşılmaz bürokratik bürokratik bürokratik lentə çevrildi. Bələdiyyə Filtri Aktı qəbul edildiyi gündən necə həyata keçirilib?
Məlum oldu ki, Moskva meri vəzifəsinə namizəd kimi baxılması üçün eyni sayda bələdiyyə şurasından 110 imza təqdim edilməli idi. Bu vəzifədə müəyyən bir anda vəzifədə olan şəxs üçün belə bir iş çox çətin görünə bilməz. Axı qanunda nəzərdə tutulanları həyata keçirmək üçün bələdiyyə sədrinə ancaq müvafiq göstərişlər vermək lazımdır. O, həm də təhlükəli olmayan rəqiblər arasında qələbəsi üçün digər şərtləri də asanlıqla təmin edə bilir. Digər namizədlər bələdiyyə süzgəcindən keçə bilməyiblər. Yalnız əsas siyasi partiyaların nümayəndələri istisna idi. üçünməsələn, Kommunist Partiyası.
Beynəlxalq təcrübə
Bu məsələ ilə bağlı mövqelərini möhkəmləndirmək üçün müddəanın tərəfdarları beynəlxalq təcrübədən misallar irəli sürdülər. Seçkilər üzrə bələdiyyə filtri bir çox ölkədə mövcuddur. Avropanın inkişaf etmiş sivil ölkələrindən Fransa bu məsələdə tutarlı nümunə ola bilər. Lakin bu ştatda qanunların işləməsi namizədlərə qarşı o qədər də qəddar və barışmaz deyil.
Fərqi nədir? Orada hər hansı konkret bələdiyyə xadiminin Rusiyada olduğu kimi bir nəfər üçün deyil, özbaşına çoxlu sayda ərizəçi üçün imza atmaq hüququ var. Bundan əlavə, məsələ yalnız xalqın iradəsi ilə həll edilir, lakin hər kəsin şansı var. Nəticədə təklif olunan siyahıdan yalnız tamamilə uyğun olmayan namizədlər kəsilir. Ölkəmizdə müəyyən şəxs təkcə bir ərizəçinin namizədliyi ilə bağlı səsvermə hüququna malik deyil, həm də müvafiq bələdiyyə şurasından yalnız bir deputat ərizəçinin lehinə imza ata bilər.
Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət
Dumadakı partiyalar arasından müxalifətin etirazları və bələdiyyə filtrinə ehtiras o qədər ciddi olub ki, Konstitusiya Məhkəməsi bu məsələ ilə bağlı qərar qəbul edib. Bunun təşəbbüsü ilə Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, eləcə də “Ədalətli Rusiya” partiyası çıxış edib. Onlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə mümkün uyğunsuzluqları müəyyən etmək üçün bu müddəanın yoxlanılmasını xahiş ediblər.
Namizədlərin regionların rəhbərləri vəzifələrinə namizəd kimi tanınması zərurəti ilə yanaşı, müəyyən şəxslərin dəstəyini cəlb etməkMillət vəkilləri və bələdiyyələrin faizi, müxalifəti başqa mövzular da narahat etdi. Məsələn, özünün namizədliyini irəli sürmüş namizədlərlə və bu vəzifələrə öz nümayəndələrini təklif edən siyasi partiyalarla prezidentin məsləhətləşmələri hüququ. Konstitusiya Məhkəməsinə belə bir müraciət sorğunun müəllifləri tərəfindən ayrı-ayrı partiyaların daxili münasibətlərinə və iddiaçılardan olan şəxslərin şəxsi işlərinə kobud müdaxilə kimi qiymətləndirilib.
ÇNL Qərarı
Konstitusiya Məhkəməsi bu şikayətləri yersiz hesab edib və müəyyən edilmiş normalar dövlətin əsas qanunlarına tam uyğundur, yəni subyekt rəhbərinin seçkilərində bələdiyyə filtrinin qanuniliyini təsdiqləyib. Rusiya Federasiyası. Bildirildiyi kimi, belə bir qərar siyasi sabitliyi qorumaq üçün verilib. Bu fikirləri media nümayəndələrinə müsahibəsində politoloq A. Kınev deyib. Eyni zamanda, bu müddəanın tərəfdarları hesab edirdilər ki, bələdiyyə filtri siyasətdə potensial münaqişələrin aradan qaldırılmasına kömək edir və ictimai həyatın bu sahəsində sağlam rəqabətin təzahürünə töhfə verir.
Seçkilər, yoxsa profanasiya?
Lakin digər ekspertlər bu fikri dəstəkləmədilər. Onların çoxu indi də deyir ki, bu vəziyyət siyasi çəkişmələr və qarşıdurmalardan, inzibati təzyiqlərdən və imza satın almaqdan başqa heç nəyə səbəb ola bilməz. Onların fikrincə, 2017-ci il qubernator seçkilərində bələdiyyə filtrinin Vahid Rusiya namizədləri üçün daha asan keçdiyi aydındır. Bundan əlavə, belə bir süni maneə siyasi sahədə yeni perspektivli simaların yaranmasının qarşısını alır.arena və əslində, mövcud problemlərin heç birini həll etmir.
Politoloqlar bu qənaətdədirlər ki, Konstitusiya Məhkəməsinin bir dəfə qəbul etdiyi qərardan asılı olmayaraq, yaxın gələcəkdə bu sahədə siyasi işlərin və qanunvericiliyin vəziyyəti dəyişəcək, bir dəfə təklif olunan və qəbul edilən sistem təkmilləşəcək..
Hansı dramatik dəyişikliklər gözlənilir
2017-ci ilin iyun ayında Rusiyanın siyasi arenasında şiddətli mübahisələr alovlandı. Rusiya Federasiyasının Baş naziri, tanınmış siyasətçi Sergey Kiriyenko bələdiyyə filtrinin ləğvinin lehinə çıxış edib. ForGO və ISEPI hesabatları onun ciddi şəkildə yenilənməsini təklif edir: bir sıra partiyaların imza toplama prosedurundan azad edilməsi, namizədlərin keçməsi üçün tələb olunan səs faizinin azaldılması və bəzi digər dəyişikliklər. Mövcud vəziyyətin ləğvinə qarşı da səslər ucalır. Bu günə qədər bələdiyyə filtrinin cinayəti olan abituriyentləri, saxta namizədləri və aşkar populistləri kəsmək üsulu kimi müsbət təsiri barədə də fikirlər səsləndirilib.
Bələdiyyə filtrinin ləğvinin tərəfdarı olan siyasətçilər də 2012-ci ildən əvvəl mövcud olan sistemə qayıdış, yəni qubernatorların prezident tərəfindən təyinatının bərpası ilə bağlı fikirlər bildirirlər. “Böyük Vətən Partiyası”nın bir sıra tanınmış üzvləri buna misal ola bilər. Onlar hesab edirlər ki, dövlət başçısını seçməklə artıq ona müəyyən səlahiyyətlər veriblər ki, onun istifadə etmək hüququ var. Belə bir bölgü, onların fikrincə, təyinatlar sistemini, eləcə də vəzifədən kənarlaşdırmaları xeyli asanlaşdırır.vəzifələrinin öhdəsindən gəlməyən şəxslərin vəzifələri. Bu, siyasi və praktiki baxımdan təsirlidir.
