Qəsəbənin bütün sistemlərinin normal fəaliyyəti, iqtisadi, sosial və digər inkişaf sahələrində qarşıya qoyulan vəzifələrin səriştəli və vaxtında yerinə yetirilməsi şəhər rəhbərinin nəzarəti olmadan mümkün deyil. Bəs seçicilər bu şəxsin işinin keyfiyyətini necə qiymətləndirə bilər? Bu məqalədə müzakirə ediləcək vəzifə və səlahiyyətlərinə uyğun olaraq.
Şəhərin meri: anlayışın mənası
Şəhərin başçısı 06.10.2003-cü il tarixli Konstitusiya ilə təsbit edilmiş Federal Qanuna uyğun olaraq, ərazidə ən yüksək vəzifə tutan və səlahiyyət verilmiş şəxsdir. Bu vəzifənin başqa adı mer və ya bələdiyyə başçısıdır.
Şəhər administrasiyasının rəhbəri yerli səviyyədə problemləri həll etmək və münaqişələri həll etmək hüququna malikdir.
Müxtəlif ölkələrdə bu vəzifənin fərqli adlandırılması diqqətəlayiqdir. Beləliklə, məsələn, Polşada meri mer adlandırmaq adətdir, Bolqarıstanda -kmet və Şotlandiyada - Lord Provost və s.
Bələdiyyə sədrinin tələbləri
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, hər bir vətəndaş şəhər rəhbəri vəzifəsini ala bilməz. Bu məsul vəzifəyə uyğun olmaq üçün ölkəmizin sakini mütləq Rusiya vətəndaşlığına sahib olmalıdır, yəni dövlət ərazisində qeydiyyata alınmalıdır. Daha bir şərt var - yaşı 21-dən aşağı olan şəxs qəsəbənin meri ola bilməz.
Deyilməmiş qaydalardan biri də namizədin yaxşı reputasiyasıdır ki, bu da onun lehinə qərarların və müxtəlif qanunvericilik aktlarının qəbul ediləcəyi sakinlər tərəfindən etibar olunma şansını artırır. Gələcək şəhər rəhbəri də cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməməlidir. Bu, qüsursuz reputasiyaya da aiddir.
Bələdiyyə merinin səlahiyyətləri
Mer müxtəlif idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirir. Belə ki, məsələn, şəhər rəhbəri müxtəlif hüquqi aktların, qərarların qəbuluna öz töhfəsini verir. O, həmçinin regional hakimiyyət orqanları ilə görüşlərdə, qanunvericilik məclislərində və digər işgüzar görüşlərdə nəzarətində olan ərazinin nümayəndəsidir. Bələdiyyə sədrinin bələdiyyənin Deputatlar Şurası tərəfindən qəbul edilən müxtəlif sənədləri təsdiq etmək və imzalamaq hüququ vardır. Administrasiya rəhbəri öz səlahiyyətləri çərçivəsində sərəncam və qərarlardan ibarət normativ aktlar da tərtib edə bilər.
İşlədiyi vəzifə bələdiyyə sədrinin Şura qarşısında hesabat verməsini tələb edirxalq deputatları. Məhz bu qanunverici orqanın məhkəməsinə mer bələdiyyənin inkişafı üçün müxtəlif proqramların layihələrini təqdim edir, həmçinin yerli vergilərin məbləğinə dəyişiklik edilməsini təklif edir.
Merin öz müavinlərini, şəhər administrasiyasının rəhbərlərini öz mülahizəsinə əsasən işdən azad etmək və ya işə götürmək hüququ var. Merin səlahiyyət dairəsinə bələdiyyə institutlarının yaradılması, ləğvi və yenidən təşkili ilə bağlı sərəncamların tərtib edilməsi də daxildir.
Şəhər rəhbərinin vəzifələri çox müxtəlifdir və o, qəsəbənin bütün idarələrinə nəzarət etdiyi üçün onların işini yoxlamaq hüququna malikdir.
Mer seçkiləri
Şəhər başçısının seçkiləri bu bələdiyyənin nizamnaməsinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının qanunlarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Bu prosedurun ən çox yayılmış iki növü var.
Birinci növ bərabər seçki hüququna əsaslanan gizli səsvermədir. Tələb olunan yaşa çatmayanlar istisna olmaqla, bütün şəhər sakinləri burada iştirak edə bilər. İkinci növ yerli idarəetmə və bələdiyyənin digər idarəetmə orqanlarının üzvləri arasında səsvermədir. Qeyd etmək lazımdır ki, sonuncu növ seçkilər əsasən kənd yerləri üçün xarakterikdir, burada administrasiya rəhbəri ilə nümayəndəlik orqanının funksiyaları arasında sərhəd çəkməyə ehtiyac yoxdur.
Merin heç bir faktiki səlahiyyəti olmayan sadəcə bir fiqur olduğu sistem getdikcə daha çox populyarlıq qazanır. Bu vəziyyətdə qərar qəbul etməkbələdiyyə ilə bağlı olanlara administrasiya rəhbəri, habelə nümayəndəlik orqanı tərəfindən baxılır.
Şəhər rəhbəri ilə şəhər rəhbərinin funksiyaları arasındakı fərq
Şəhər başçısının hansı funksiyaları yerinə yetirdiyi yuxarıda təsvir edilmişdir. İndi bir şəhər menecerinin işi haqqında daha çox. Rusiyada bu mövqe hələ geniş yayılmayıb. Bir çox şəhərlərdə bu vəzifəyə şəxs seçmək üçün hələ dəqiq müəyyən edilmiş meyarlar yoxdur.
Şəhər meneceri şəhər rəhbərliyi tərəfindən qoyulan vəzifələri yerinə yetirən peşəkar menecerdir. Onun məqsədi mümkün qədər tez və rasional işləmək, hər şeyi bələdiyyənin iqtisadiyyatı və iqtisadiyyatının xeyrinə etmək, qəzalı vəziyyətdə olan evlərin sökülməsi, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün layihələrin hazırlanmasıdır. xəstəxana və uşaq bağçalarının tikintisi, yolların təmiri və s.
Region Vətəndaş Palatasının sədrlərindən biri lazımi islahatların aparılmaması səbəbindən şəhər meneceri vəzifəsinin inzibati aparata daxil edilməsində çətinliklər görür. Beləliklə, müxtəlif səviyyəli hakimiyyət orqanları arasında səlahiyyətlərin yenidən təşkili planlaşdırılır: yerli, regional və federal. Şəhər başçısının, Dumanın və şəhər menecerinin funksiyalarını məhdudlaşdırmağa imkan verəcək heç bir üfüqi islahat da yox idi. Yalnız bütün bu dəyişikliklərdən sonra bu vəzifəni bələdiyyənin administrasiyasına təqdim etmək mümkün olacaq.
Merin səlahiyyətlərinə xitam verilməsi
Gec və ya tez bir şəxsin bələdiyyə sədri kimi müddəti başa çatır. Bu vəzifəyə yenisi seçildikdə onun səlahiyyətlərinə xitam verilir.mer. Bununla belə, erkən xitam aşağıdakı hallarda mümkündür.
Birincisi, bələdiyyə sədri hətta seçildiyi müddət bitməmişdən əvvəl öz istəyi ilə istefa verə bilər. İkincisi, vəzifəli şəxs fəaliyyət qabiliyyəti olmayan, səhhətinə görə qismən fəaliyyət qabiliyyətli, xəbərsiz itkin düşmüş və ya ölmüş hesab edildikdə, şəhərin hazırkı rəhbərinin istefası barədə qərar məhkəmə tərəfindən qəbul edilir.
Üçüncüsü, mer vəzifəsi Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığının hər hansı digərinə dəyişdirilməsi, habelə daimi yaşamaq üçün başqa ölkəyə köçməsi ilə bir araya sığmır.
Elə tutduğu vəzifə bələdiyyə başçısını hərbi və ya alternativ mülki xidmətdən azad etmir, ona görə də, o, məsələn, hərbi komissarlıqdan çağırış vərəqəsi aldıqda onun səlahiyyətlərinə xitam verilir.
"mer" termini
"Mayor" sözü ingilis dilindən götürülüb və "rəis" deməkdir. Lakin Rusiya imperiyasında şəhər başçısı vəzifəsi başqa cür adlanırdı. Qəsəbədə birinci şəxs bələdiyyə sədri adlanır və üç il müddətinə seçilirdi. Bu mövqe 18-ci əsrin ikinci yarısında II Yekaterina tərəfindən təsis edilmişdir.
