Britaniya Parlamenti dünyanın ən qədim əmlak təmsilçi orqanlarından biridir. 1265-ci ildə qurulmuşdur və kiçik dəyişikliklərlə bu gün də mövcuddur. İngiltərə Parlamenti iki palatadan ibarətdir: İcmalar və Lordlar. Birincisi, aşağı olanın adı olsa da, Böyük Britaniya Parlamentində hələ də həlledici olmasa da, daha böyük rol oynayır.
Dünyanın nümayəndəli orqanlarının "Əcdadı"
Böyük Britaniya Parlamenti məhz onların adlandırdıqlarıdır. Təxminən 800 ildir fəaliyyət göstərir! Sadəcə bu barədə düşün! Dünya tarixində çox az dövlət belə uzun mövcudluğu ilə öyünə bilər. Bu müddət ərzində ölkə parlamenti dəyişməz qaldı və həm 1265-ci ildə, həm də bu gün aşağı və yuxarı palatalardan, həmçinin monarxdan ibarətdir. Ölkənin tarixi bu dövlət orqanı ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır, çünki o (orqan) onu idarə edirdi. Qanun və qaydalar, mühüm dəyişikliklər parlamentin bütün fəaliyyətidir. O, həm ictimai rəyə, həm də hərəkətlərə təsir edə bilərhökumət. Mövcud olduğu bir neçə əsr ərzində İngiltərə Parlamenti Birləşmiş Krallıqda siyasi həyatın mərkəzi olmuşdur.
Deməli o, aşağıdır, ya yox?
Siyasi dəyişikliklər prosesini və palataların təsir dərəcəsini izləsəniz, aşağı palatanın aliliyi ilə bağlı nəticəyə gəlmək çətin olmayacaq. Məhz bu palatada seçkilər keçirilir, abituriyentlər oraya yalnız seçki sistemi ilə gəlirlər və orada ən uzun müddət qaldıqları müddətdə böyük işlər görürlər. İcmalar Palatasının parlamentariləri dövlətin əsas qanunvericiləridir. Müxtəlif növ iqtisadi, siyasi və sosial mesajlara ən qısa zamanda cavab vermək üçün həmişə daxili və xarici siyasət hadisələrinin nəbzində olmalıdırlar. Nəticə etibarı ilə parlamentin bu hissəsinin üstünlüyünü hətta sinfi təmsilçi orqanın funksiyaları ilə səthi tanışlıqda da müşahidə etmək olar.
İcmalar Palatasının yaradılması və seçki hüququ
Seçki prinsipinə malik Britaniya İcmalar Palatası bir məqsəd güdür. Bildiyiniz kimi, krallıq ikipartiyalı sistemdir. Və hakimiyyət uğrunda bütün siyasi mübarizə iki partiya arasında gedir. Seçkilər nəticəsində onların nümayəndələri parlamentə gəlirlər. Və sonra hər şey sadədir: kimin partiyası çoxluq olacaq, topa hakim olacaq. Bu sistem bu gün müvafiq olaraq Liberallar və Mühafizəkarlar adlanan Whigs və Toriləri ilə Böyük Britaniya üçün artıq ənənəvi hala gəlib.
Bütün vətəndaşlar seçkilərdə iştirak edir,yaşı 18-dən yuxarı olan, rayon ərazisində yaşayan, habelə qeydiyyata alınmış seçici siyahılarına daxil edilmiş şəxslər. Bu siyahılar hər il oktyabrın 10-dək tərtib edilir. Noyabrın 29-da isə vətəndaşların özləri və mümkün düzəlişləri yoxlamaq üçün ictimai baxış üçün yerləşdirilib.
Demək lazımdır ki, seçki zamanı rayonda xəstələnən və ya olmadıqda poçtla, eləcə də etibarnamə ilə səsvermə sistemi mövcuddur.
Digər ölkələrdə olduğu kimi ruhi xəstə vətəndaşlar, ağır və xüsusilə ağır cinayətlərə görə cəza çəkən əcnəbilər, 18 yaşına çatmamış seçkilərdə vicdansızlığa görə məhkum olunmuş şəxslər, habelə irlandlar istisna olmaqla, həmyaşıdları.
Kimlər parlamentə seçilə bilər?
İcmalar Palatasını passiv seçki hüququ normalarına cavab verən vətəndaşlar təşkil edir. Bu hüquq aşağıdakılar istisna olmaqla, 21 yaşına çatmış bütün vətəndaşlara məxsusdur:
- ruhi xəstə;
- maaşlı hakimlər və hakimlər;
- həmyaşıdları və həmyaşıdları, irlandlar istisna olmaqla, çünki onların İngiltərə Parlamentinin Lordlar Palatasının üzvü olmaq hüququ yoxdur;
- dövlət qulluqçuları (seçkilərdə iştirak etmək istəyən dövlət qulluqçusu əvvəlcə işini tərk etməli, sonra isə namizədliyini irəli sürməlidir);
- hərbi qulluqçular (seçkilərdə iştirak etmək istəyən zabit əvvəlcə istefa verməlidir, bundan sonra namizədliyini irəli sürə bilər);
- dövlət korporasiyalarının rəhbərləri (məsələn, BBC);
- ruhanilərin nümayəndələri.
Yuxarıdakı tələblərə cavab verməyən şəxs seçkilərdə iştirak edə bilməz. Bu, seçkilərə qədər aşkar edilmədiyi hallarda, namizəd seçkilər zamanı və hətta seçkilərdən sonra geri götürülə bilər. Sonra vakant yer boş elan edilir və yenidən seçkilər keçirilir. İcmalar Palatasının seçilmiş üzvü müəyyən edilmiş bütün səlahiyyətlərə malikdir.
Gücləndirmə üçün son tarix
Yeni seçilmiş parlamentarilərə 5 il müddətinə hüquqlar verilir. Bununla belə, dağılma və özünü həll etmə anları nəzərə alınmalıdır. Birinciyə gəlincə, bunu Böyük Britaniyanın Baş naziri təklif edə bilər və monarxın, öz növbəsində, onun təklifini rədd etmək üçün əslində “yazılı” şərtləri belə yoxdur. Baş nazir isə müxtəlif faktları rəhbər tuta bilər, əksər hallarda bu, parlament daxilindəki presedentlərə görə baş verir. Məsələn, İkinci Dünya Müharibəsi başa çatdıqdan sonra ilk tammüddətli parlament 1992-ci ildə seçildi.
Bəzi hallarda (çox nadir hallarda baş verir) Böyük Britaniya Parlamenti özünü ləğv etdiyini və ya səlahiyyətlərinin uzadılmasını elan edə bilər. Birinciyə gəlincə, bu, sonuncu dəfə 100 ildən çox əvvəl, 1911-ci ildə baş verib. Yenilənmələrdən danışsaq, onlar Birinci və İkinci Dünya Müharibəsi zamanı baş verib.
Tərkibi və regional formalaşma
İcmalar Palatası 659 üzvdən formalaşır. Bu rəqəm heç də həmişə eyni olmayıb, ölkənin rayon və şəhərlərində əhalinin artımından asılı olaraq dəyişir. Məsələn, üçünSon 70 ildə aşağı palata üzvlərinin sayı 10% artıb.
Tərkibi regional kontekstdə nəzərdən keçirsək, aslan payı İngiltərə parlamentariləri təşkil edir - 539 deputat, Şotlandiya 61 yer, Uels - 41 və Şimali İrlandiya - 18 yerlə təmsil olunur.
Partiyanın tərkibi görülən işlərdən, eləcə də rayon və şəhərlərdən namizədlərin natiqlik qabiliyyətindən asılı olaraq formalaşır. Demək lazımdır ki, mübarizə kifayət qədər şiddətlidir, heç kim geri çəkilmək istəmir və əksər hallarda səslər bir qədər fərqlənir.
Aşağı Palatanın sədri
İcmalar Palatası sadəcə ümumi məqsədlə birləşən deputatlar toplusu deyil. Bu orqan aydın bir iyerarxiyaya və müəyyən vəzifələri yerinə yetirən şəxslərə malikdir. Belə vəzifələr azdır, bunlara üç müavini ilə spiker, palatanın rəhbəri, həmçinin məhkəmə icraçısı daxildir.
Spiker Palata üzvlərindən biridir və həmyaşıdları tərəfindən monarxın şəxsi təsdiqi ilə seçilir. Adətən, istisnalar olsa da, hakim partiyanın ən nüfuzlu üzvünü o seçir. O, bir dəfə seçilir, lakin seçkidə uduzana və ya öz istəyi ilə gedənə qədər vəzifəsində qalır. Deputatların çıxışlarının qaydasını müəyyən etmək funksiyaları natiqə həvalə edilir. Müzakirəni yekunlaşdırmaq hüququna malik olan şəxsdir. Nəticə etibarı ilə Böyük Britaniyanın aşağı palatasının parlamenti üçün spikerin əhəmiyyəti və yeri əvəzsiz yüksəkdir. Natiq öz səlahiyyətlərini həyata keçirərkən xalat və ağ parik taxır. Maraqlıdır ki, səlahiyyət müddəti başa çatdıqdan sonra obaron titulu verilir ki, bu da onu yuxarı palatanın üzvü edir.
Spikerin müavini, Rəhbər, Katib və Məhkəmə icraçısı
Spikerin üç müavini var. Birinci həm də yol və vasitələrin sədridir. Onun vəzifəsi natiq olmadığı zaman onu əvəz etməkdir. Onun olmadığı hallarda səlahiyyətlər digər iki deputata keçir. Palata rəhbərinin təklifi ilə deputatlar arasından üç deputat seçilir.
Lider palatanın eyni dərəcədə mühüm vəzifəli şəxsidir. Bu vəzifə seçimli deyil. Lideri Böyük Britaniyanın Baş naziri təyin edir, bir qayda olaraq, seçim palatadakı ən nüfuzlu və nüfuzlu şəxsin üzərinə düşür.
Katibin funksiyaları məmura həvalə olunur, ona kömək etmək üçün 2 köməkçi verilir. Katibin əsas funksiyası spikerə, müxalifətə, iqtidara verilən məsləhətdir. Nəticə etibarı ilə o, palatanın spikeri və rəhbəri ilə yanaşı, ən önəmli şəxslərdən biridir. Aşağı palatada təhlükəsizlik məhkəmə icraçısının cavabdeh olduğu dövlət əhəmiyyətli məsələdir.
Görüş sahəsi
Tarixən hər iki palatanın iclasları Vestminster sarayında keçirilir. Yaşıl otaq aşağı evə verilir, kiçikdir və olduqca təvazökar görünür. Otağın iki əks tərəfində skamyalar var. Onların arasında ortada keçid var. Otağın sonunda natiq kreslosu üçün yer var, onun qarşısında kütləvi bir masa var - gürz üçün yer. Katiblər natiqin yanındakı stolda oturub ona məsləhətlər verirlər. Deputatlar tuturbir səbəbdən skamyalardakı yerlər: hakim partiyadan olan deputatlar spikerin sağında, müxalifət isə solda oturur.
Hər tərəfdən skamyaların ön cərgələrinin qarşısında qırmızı xətlər var - bunlar sərhədlərdir. Onlar bir-birindən iki qılınc uzunluğunda məsafədə yerləşirlər. Debatlarda deputatların bu xətləri keçməsinə icazə verilmir. Keçərkən, danışanın rəqibinə hücum etmək istədiyi hesab olunur. Ön oturacaqlar gizli şəkildə hökumət nazirlərinə və müxalifət liderlərinə təyin edilib.
İzdihamlı, amma incimədim…
Aşağı palataya bəxş edilən fərqli xüsusiyyət oturacaqların çatışmazlığıdır. Onlardan cəmi 427-si skamyadadır. Hərçənd yuxarıda deyilmişdi ki, palatada 659 deputat oturur. Beləliklə, 200-dən çox insan girişdə olmaq məcburiyyətində qalır. Bazar ertəsindən cümə axşamına qədər iş həftəsi davam edir, bəzən cümə günləri iclaslar keçirilir. Milli təhlükəsizliyə təhlükə ilə bağlı işlərdə deputatlar yalnız bir gün - bazar günü istirahət edirlər.
Bu yaxınlarda sarayın başqa otağında - Westminster Hallda iclasların keçirilməsinə icazə verildi. Bununla belə, orada ciddi məsələlər başa düşülmür.
Komitələr
Nümayəndələr Palatasında qanunların və ya qanun layihələrinin yekun şəkildə nəzərdən keçirilməsi və qəbulu üçün müxtəlif komitələr yaradılır:
- Daimi. Onlar növbəti parlamentin çağırışının əvvəlində yaradılır və bütün səlahiyyət müddəti ərzində fəaliyyət göstərirlər. Onun adı heç də tərkibinin dəyişməzliyini ifadə etmir. İcmalar Palatası kimi komitələr, seçkilərhər dəfə yeni hesablar yaratmaq və nəzərdən keçirmək üçün istifadə olunur.
- Xüsusi. İngiltərə parlamentində 14 xüsusi komitə var. Onların əsas vəzifəsi nazirliklərin fəaliyyətinə nəzarət etməkdir. Bu sistem 1979-cu ildə yaradılmışdır və hökumətin işini keyfiyyətcə təkmilləşdirməyə imkan verən əsrin ən mühüm islahatı hesab olunur.
- Sessiya. Komitələrin bəziləri bir il müddətinə, yəni parlamentin iclası üçün yaradılır, ona görə də adını alıblar. Əsasən, bunlar işçi komitələridir və onlar ciddi şəkildə İcmalar Palatasının özünün əhatə dairəsi daxilində fəaliyyət göstərirlər.
Üç əsas komitə növünə əlavə olaraq, bəzi hallarda birgə komitələr yaradılır. Onlar parlamentin hər iki palatasının nümayəndələrindən ibarətdir, çünki onlar həm icmaların, həm də lordların maraqlarına toxunur.
Beləliklə, Böyük Britaniyanın siyasi sistemi, tarixinin bir çox əsrləri ərzində inkişaf edərək, uzun bir yol keçmişdir. Onun formalaşmasında ən əlamətdar məqam sinfi-nümayəndəlik orqanının - parlamentin yaranması və təkamülüdür. Palatalarının yaxşı əlaqələndirilmiş iş sistemi nəticəsində Böyük Britaniya bu gün dünya iqtisadiyyatında və siyasətində aparıcı ölkələrdən biridir. İcmalar Palatası eyni zamanda dövlət daxilində siyasi transformasiyalarda və sosial-iqtisadi dəyişikliklərdə aparıcı rol oynayır.
