Rusiya və Belarusun Birlik Dövləti - bu nədir

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:50

8 dekabr 1999-cu il - Rusiya və Belarusun birlik dövləti günü. Sonra iki ölkənin liderləri Lukaşenka və Yeltsin yeni saziş imzaladılar və bu, şübhəsiz ki, inteqrasiya proseslərini dağıtdı.

Rusiya və Belarusun Birlik Dövləti Günü də - 2 aprel 1996-cı il.

Sonra Kremlin Georgi zalında tarixi hadisə baş verdi. İki ölkənin liderləri Rusiya və Belarusun birlik dövləti haqqında ilk müqaviləni imzaladılar.

O hadisələrdən 20 il keçir. Birlik hələ də rəsmi olaraq mövcuddur. Lakin iyirmi illik əməkdaşlığa baxmayaraq, iki ölkənin bir çox həll olunmamış problemləri və qarşılıqlı iddiaları var. Gəlin Rusiya və Belarusun birlik dövlətinin nə olduğunu anlamağa çalışaq.

Bunlar SSRİ-ni dirçəltmək cəhdləridir, yoxsa MDB-də Aİ-nin analoqudur? Biz həmçinin inteqrasiyanın əsas problemlərindən danışacağıq.

Yeni SSRİ ya yox

Çıxışların birində Rusiya Federasiyasının Prezidenti V. V. Putinittifaqın dağılmasından danışdı. Bu, böyük səhv idi, amma onu diriltməyə çalışmaq böyük axmaqlıq olardı. Nə olsun ki, SSRİ-nin tərkibində olan demək olar ki, bütün ölkələrin qarşılıqlı asılılığı var idi. Milli ziddiyyətlərə baxmayaraq, keçmiş respublikalar bir-biri olmadan təkbaşına iqtisadi cəhətdən yaşaya bilməzdilər. Bu, rəhbərliyin uzun müddət ölkəni iqtisadi rayonlaşdırma yolu ilə bir yerdə saxlaması ilə bağlıdır. Bunlar. hər bir respublika başqa regionlarda olmayan özünəməxsus, unikal əraziləri inkişaf etdirdi.

Məsələn, Belarus - kartof, süd məhsulları istehsalı, ağır mühəndislik.

Ukrayna “Birliyin çörək səbəti”dir. Taxıl bitkiləri, qarğıdalı, hərbi sənaye kompleksi mühərrikləri.

Rusiya – nüvə enerjisi, ağır sənaye, ağac emalı, qaz.

B altikyanı ölkələr - texnoloji istehsal və s.

Bütün respublikaları sadalamayacağıq. Deyək ki, SSRİ-nin dağılması onlarda demək olar ki, bütün sənaye sahələrini “bərbad etdi”, çünki. hamısı bir nəfər kimi işləyirdi. Müəssisələr müstəqillik yolunda müxtəlif maneələrə hazır deyildilər. Nəticədə, keçmiş respublikalarda ayrıca iqtisadi rayonlaşdırma fəaliyyətini dayandırdı.

Təbii ki, MDB alətlərinin köməyi ilə inteqrasiya cəhdləri olub, lakin Birlik daha çox “məsləhətçi” təşkilatdır və heç nəyə qərar vermir. Təbii ki, Müstəqil Dövlətlər Birliyinə üzv ölkələr arasında gömrük imtiyazları var, lakin yenə də bu, vahid sərhədləri olan vahid dövlət deyil,valyuta, qanunlar.

Rusiya və Belarus öz aralarında iqtisadi əlaqələri pozmamaq qərarına gəliblər. MDB çərçivəsində əməkdaşlıq yetərli deyildi. Buna görə də iki ölkə Rusiya və Belarusdan ibarət birlik dövləti yaratdılar.

Müdir kimdir

Siyasi sistem məsələsini həll etmək çox vaxt apardı. Güman edilirdi ki, Rusiya və Belarusun ittifaq dövləti bir lider tərəfindən idarə olunacaq, yəni prezident respublikası ilə analogiya. Ən azı, Rusiya Federasiyasının səlahiyyətliləri bunu təklif etdilər. Prezident Lukaşenko, təbii ki, belə bir addımla razılaşdı, amma bir şərtlə ki, o, belə bir lider olsun. Rusiya belə dönüş gözləmirdi və Belarus prezidentinə iki ölkə arasında əhalinin və ÜDM-in nisbətini xatırladıb. Komandanlıq birliyi prinsipi ləğv edildi.

Konfederasiyanın siyasi quruluşu

Birliyin yaradılması haqqında Müqaviləyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərir:

• Ali Dövlət Şurası (Sədr Lukaşenko).
• Nazirlər Şurası (Sədr Medvedev).
• Rusiya və Belarus Birlik Dövlətinin Daimi Komitəsi (sədr Qriqori Rapota).
• Belarus və Rusiya İttifaqının Parlament Assambleyası.

İttifaq dövləti Rusiya və Belarus Gömrük İttifaqına "birləşib" ya yox

Bir çox vətəndaşlar düşünür ki, əvvəlcə Aİİ, sonra isə Gömrük İttifaqının yaradılması ilə iki ölkənin Konfederasiyası fəaliyyətini dayandırıb. Amma əslində belə deyil.

Bəli, iki ölkə arasında Gİ çərçivəsində bir çox proseslər mövcuddur, lakin bir sıraqarşılıqlı əlaqələr yalnız Konfederasiya Müqaviləsi əsasında həyata keçirilir:

• Sonra Gİ-də tətbiq edilən pilot layihələrin və innovasiyaların sınaqdan keçirilməsi.
• Təhlükəsizliyə cavabdeh olan qurumlar - əks-kəşfiyyat, miqrasiya xidmətləri, Daxili İşlər Nazirliyi və s. arasında Müqavilə çərçivəsində əməkdaşlıq.
• Regionlararası əməkdaşlığın qarşılıqlı əlaqəsi. Məsələn, Belarus və Rusiya regionlarının forumları.
• Konfederasiya çərçivəsində hər iki dövlətin ərazisində vətəndaşların pulsuz qalma müddəti 90 günə qədər artırılıb.
• Təhsil sferasında aktiv qarşılıqlı əlaqə baş verir. Rusiyada təxminən 10 000 belarus, Belarus Respublikasında isə 2 000 rus təhsil alır.

Bütün bu proseslər Gömrük İttifaqı çərçivəsində qeyri-mümkün olardı.

TC ittifaq daxilində malların sərbəst hərəkəti üçün yaradılmışdır. Bu, rüsumsuz ticarət zonasıdır. Gİ-yə daxil olan ölkələrdə istehsal olunan bütün mallar təşkilat daxilində sərbəst şəkildə satıla bilər. Heç bir əlavə sertifikat və ödəniş yoxdur.

Rusiya və Belarusun Birlik Dövləti daha dərin inteqrasiya prosesləri üçün yaradılmışdır. Bu, iqtisadi əməkdaşlıqla məhdudlaşmır. Bu, vahid Konfederasiyanın gələcək layihəsidir, yəni. gələcək dövlət. Mərhələli inteqrasiya layihəsinə Rusiya və Belarusun ittifaq dövlətinin bayrağı, gerbi, himni, valyutası, ümumi sənədləri daxildir.

SSRİ qayıdır ya yox

Bayrağın dizaynını (iki sarı ulduzlu qırmızı bayraq) və gerbi nəzərə alsaq (ikibaşlı qartalın olmasına baxmayaraq, o, daha çox sünbüllü "sovet planetinə" bənzəyir),iki ölkənin SSRİ-ni dirçəltmək istədiyini güman etmək olar. Ən azı atribut layihələri belə deyir.

Birlik Dövlətinin Ali Dövlət Şurasının funksiyaları

SG-nin Ali Dövlət Şurası aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

• SQ Parlamenti tərəfindən qəbul edilmiş SQ-nın beynəlxalq müqavilələrini təsdiq edir.
• SG orqanlarının yerini təyin edir.
• SG-nin rəmzlərini, SQ-nin Parlamenti tərəfindən qəbul edilən SQ-nin büdcəsini təsdiq edir.
• Qəbul edilmiş qərarların icrası ilə bağlı SQ Nazirlər Soveti Sədrinin illik hesabatını dinləyin.
• Öz səlahiyyətləri daxilində fərmanlar verir və s.

SG-nin Dövlət Şurasına iştirakçı ölkələrin başçıları və ya onların adından çıxış etmək səlahiyyəti olan şəxslər daxildir. Əgər onlardan heç olmasa biri hər hansı qərarın “əleyhinə” səs verirsə, o zaman qəbul olunmur. Yəni faktiki olaraq Şura prezidentin funksiyalarını yerinə yetirir, yalnız o, “dövlət başçıları kollegiyası”ndan ibarətdir. 2000-ci ildən A. G. Lukaşenko sədrdir. Onun funksiyaları:

• SG-dən SG-nin Ali Dövlət Şurası adından beynəlxalq danışıqlar aparır.
• SG Parlamentinə illik mesajlar ünvanlayır.
• SG-nin Ali Dövlət Şurasının işini təşkil edir.
• Öz səlahiyyətləri daxilində SQ Nazirlər Şurasına göstərişlər verir.
• Ali Dövlət Şurası adından SG öz funksiyalarını yerinə yetirir.

Birlik Dövləti Nazirlər Şurası

Nazirlər Şurası (Sov. Min.) SG Konfederasiyanın icraedici orqanıdır. Onun tərkibinə iştirakçı ölkələrin hökumət başçıları, xarici işlər, maliyyə nazirləri, SQ-nin sektoral idarəetmə orqanlarının rəhbərləri, İttifaqın dövlət katibi daxildir. Rusiya və Belarus dövlətləri. SQ Nazirlər Şurasının sədrini yalnız iştirakçı ölkənin icra hakimiyyətinin başçısı təyin edir. Funksiyalar Sov. Mina SG:

• SG Sazişinin müddəalarının icrasına nəzarəti təmin edir.
• Ümumi siyasət qaydaları hazırlayır.
• Ümumi əmlakın idarə edilməsini həyata keçirir.
• Hesablama Palatasının hesabatlarına baxır.
• Vahid iqtisadi məkanın yaradılmasını və inkişafını, vahid vergi, valyuta, qiymət, ticarət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edir.

Daimi Komitə

Daimi Komitə Konfederasiyanın əsas işçi orqanıdır. Nazirlər və dövlət başçıları “iki cəbhədə” parçalana bilməz. Bundan əlavə, onları müxtəlif dövlətlərdən daim toplamaq olduqca problemli bir vəziyyətdir. Bu məqsədlər üçün SG-nin Daimi Komissiyası fəaliyyət göstərir. Onun funksiyaları:

• SG-nin yaradılması haqqında Sazişin müddəalarının həyata keçirilməsi.
• SG üçün inkişaf strategiyası hazırlanır.
• SG büdcəsi hazırlanır.
• SG-nin sahə orqanlarının işinin əlaqələndirilməsi.

Parlament

Konfederasiya Parlamenti iştirakçı ölkələrin qanunvericilik orqanlarının bərabər sayda deputatlarından ibarətdir. Bu gün onlardan 36-sı var. Konfederasiyanın qanunverici orqanı deyil. Parlament iki ölkə üçün vahid qanunlar qəbul edə bilməz. Deputatlar arasından yalnız öz səlahiyyətləri çərçivəsində iki ölkənin müxtəlif komitə və idarələri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan ixtisaslaşdırılmış komissiyalar yaradılıb. Onlardan səkkiz var:

• tarafındanQaydalar;
• iqtisadi siyasət haqqında;
• xarici siyasət məsələləri üzrə;
• təhlükəsizlik;
• ekoloji məsələlər üzrə;
• məlumat siyasəti haqqında;
• büdcə ilə;
• sosial siyasət və mədəniyyət haqqında.

İki dövlətin hüquqi aktlarını əlaqələndirəcək vahid məhkəmə sistemi olmalıdır. Ola bilsin ki, nə vaxtsa iki dövlətin ərazisində vahid qanunlar fəaliyyət göstərəcək, lakin bu barədə danışmaq hələ tezdir. 20 il ərzində çox az şey edilib.

Belarus və Rusiyanın birlik dövlətinin yaradılması: inteqrasiya problemləri

Deyəsən SG 20 ildir mövcuddur. Bu müddət ərzində siz nəinki əməkdaşlıq qura bilərsiniz, həm də istəsəniz, həqiqətən də unitar dövlət yarada bilərsiniz.

Lakin bir çox inteqrasiya proseslərini dayandıran bir sıra problemlər var. Bunlara daxildir:

• siyasi aspektlər;
• iqtisadi aspektlər;
• hərbi aspektlər.

Gəlin onları sıralamağa çalışaq.

Seçin və bölün

Siyasi problemlər SG-nin yaradılması yolunda bürokratik maneələrlə əlaqələndirilir. Bu, Rusiya daxilindəki özəlləşdirmə prosesləri ilə bağlıdır. Demək olar ki, bütün müəssisələr (hətta strateji olanlar da) dövlət sektorundan özəl əllərə keçir.

Belarus bu məsələdə sərt mövqe tutur. "Oğruların özəlləşdirilməsi yolverilməzdir, biz heç vaxt Rusiya modeli ilə getməyəcəyik" deyir "qardaş" respublikanın lideri.

Özəlləşdirməyə görəLukashenka, belə hallarda mümkün deyil:

• Zərərli istehsal, lakin onsuz iqtisadiyyatın mövcudluğu mümkün deyil. Bu, kömür sənayesi, nəqliyyat, poçt şöbəsi və s.
• 10-20 il ərzində öz bəhrəsini verən yüksək texnologiyalı və kapital tutumlu sənayelər.
• Müdafiə sənayesi.

Böyük əraziləri dövlətin əlində olan Rusiya üçün onu birləşdirən monopoliyalar olmalıdır. Sənayelərin parçalanması və özəlləşdirmənin şəxsi əllərə keçməsi sui-qəsd, ayrılma və s. təhlükəsi yarada bilər.

Bundan başqa, inteqrasiyanı gücləndirəcək vahid valyuta, vahid qanunlar yoxdur.

İnteqrasiyada büdrəməni maneə törədən qiymət siyasəti və vergitutma, eləcə də sosial sahənin inkişafı məsələləridir. Rusiya və Belarusun vahid ittifaq dövləti vahid qanunları, qiymətləri və daxili siyasəti birləşdirir.

İqtisadiyyatda dövlət lazımdırmı

Lakin Belarus fəal şəkildə qiymətlərin və vergilərin məhdudlaşdırılmasının tərəfdarıdır. Bu, güclü dövlət sektoru, eləcə də özəl sektorda ciddi nəzarətlə bağlıdır. “Qardaş respublika” hökuməti ölkədəki oliqarxların lovğalığına qiymətləri “tavandan” təyin etməyə imkan vermir. Bu, rusiyalı oliqarxlar və məmurlar üçün təhlükəli presedentlər yaradır. Onlar inteqrasiya prosesinə öz rifahı üçün təhlükə kimi baxırlar. Buna görə də, onlar müxtəlif yollarla bütün prosesləri yavaşlatmağa çalışırlar.

Qərb və bir çox yerli liberal siyasətçilər də SG-nin əleyhdarlarıdır. Onlar bu proseslərdə keçmiş sosializm sisteminə qayıdış görürlər. dövlətin roluBelarus iqtisadiyyatı həddindən artıqdır. Bütün inteqrasiya prosesləri yalnız onu gücləndirəcək, o cümlədən Rusiya iqtisadiyyatında buna yol verilməməlidir.